Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 апреля 2013 г. N Ф05-3051/13 по делу N А41-22665/2012

г. Москва

11 апреля 2013 г.

Дело N А41-22665/12

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р. Р.,

судей Долгашевой В. А., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя: СНТ "Шанс"- Савин А.А. доверенность от 27 апреля 2012 года N 27042012,

от заинтересованного лица: Управление Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился,

от третьего лица: Администрация Щелковского муниципального района Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 04 апреля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 09 октября 2012 года,

принятое судьёй Л.В. Федуловой,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 21 января 2013 года,

принятое судьями Н.А. Кручининой, В.Ю. Бархатовым, Е.А. Мищенко,

по заявлению СНТ "Шанс" (ОГРН.1035010208100)

об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН.1047727043561) от 28.04.2012 N 14/005/2012-299 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Щелковского муниципального района Московской области (г. Щелково, ОГРН.1035010204745),

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Шанс" (далее - СНТ "Шанс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности N 14/005/2012-299 СНТ "Шанс" на земельные участки с кадастровым номером 50:14:030127:173, 50:14:030127:172, вынесенного Управлением Росреестра от 28 апреля 2012 года; об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ "Шанс" на земельный участок с кадастровым номером 50:14:030127:173 площадью 15 934 кв. м и земельный участок кадастровым номером 50:14:030127:172 площадью 45 кв. м.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечена Администрация Щелковского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм процессуального и материального права. Ссылается на то, в соответствии с законодательством передача в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно земельных участков "для садоводства" невозможна.

Представитель СНТ "Шанс" в судебном заседании против удовлетворения кассационной жалобы возражал, ссылаясь на законность судебных актов.

Управление Росреестра, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия, лица, не явившегося в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, СНТ "Шанс" на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок (свидетельство N 6203 от 24 мая 1995 года) площадью 10,53 га, по адресу: Щелковский район, д. Мишнево с разрешенным использованием - для садоводства.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 27 июля 2010 года N 1704 "О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, садоводческому некоммерческому товариществу "Шанс", Щелковский район", а также учитывая постановление Главы Щелковского муниципального района от 14 октября 2009 года N 3049 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящейся к имуществу общего пользования, в садоводческом некоммерческом товариществе "Шанс", Щелковский район", утверждено предоставление СНТ "Шанс" в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, а именно: земельный участок N 1 площадью 15 934 кв. м, с кадастровым номером 50:14:030127:173 и земельный участок N 2 площадью 45 кв. м, с кадастровым номером 50:14:030127:172, земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Трубинское, СНТ "Шанс", с учетом ограничений в пользовании, согласно прилагаемым кадастровым паспортам земельных участков.

Уведомлением N 14/005/2012-299 от 27 марта 2012 года, а также сообщением N 14/005/2012-299 от 28 апреля 2012 года Управление Росреестра приостановило, а впоследствии отказало в регистрации права собственности на спорные земельные участки, ссылаясь на то, что передача в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно земельных участков с видом разрешенного использования "для садоводства", действующим законодательством не предусмотрена.

Считая отказ в регистрации незаконным, СНТ "Шанс" обратилось в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, пришли к обоснованному выводу о незаконности отказа Управления Росреестра в регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Выводы судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно части 5 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон) предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 14 и пункта 2 статьи 28 Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Как установлено судами, согласно постановлению Главы Щелковского муниципального района от 14 октября 2009 года N 3049 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящейся к имуществу общего пользования, в садоводческом некоммерческом товариществе "Шанс", Щелковский район", Постановлению от 27 июля 2010 N 1704"О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, садоводческому некоммерческому товариществу "Шанс", а также письму Администрации Щелковского муниципального района N384-с от 20 июня 2011 года спорные земельные участки относятся к имуществу общего пользования СНТ "Шанс". Доказательств обратного не представлено.

Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения судов, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года по делу N А41-22665/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р.Латыпова

Судьи

В.А.Долгашева И.В.Туболец