Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 апреля 2013 г. N Ф05-3217/13 по делу N А40-127746/2012

г. Москва

22 апреля 2013 г.

Дело N А40-127746/12-84-1317

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2013.

Полный текст постановления изготовлен 22.04.2013.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Жукова А. В.,

судей Буяновой Н. В., Егоровой Т. А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Соколов М.Н., дов. от 24.12.2012

рассмотрев 18.04.2013 в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

на решение от 27.11.2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Сизовой О.В.,

на постановление от 12.02.2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

к СПИ Замоскворецкого ОСП УФССП России по Москве Яковлеву В.М.

3-е лицо: ООО "АЛЬФАРД"

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП по г. Москве Яковлева В.М. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.08.2012 г. N 42225/12/02/77 и обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании постановления от 06.07.2012 N 08710990037781.

В качестве третьего лица привлечено ООО "Альфард".

Решением от 27.11.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили. Письменные отзывы на кассационную жалобу не представили.

Как установлено судебными инстанциями, ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области направило в адрес Замоскворецкого РОСП УФССП России по Москве постановление от 06.07.2012 N 08710990037781о взыскании с ООО "Альфард" страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации в размере 5 203,15 руб. К данному постановлению были приложены копии извещений ОАО Банк "НАВИГАТОР" г.Москва о постановке в картотеку.

Судебным приставом-исполнителем Замоскворецкого РОСП УФССП по Москве Яковлевым В.М. 06.08.2012 было вынесено оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу, мотивированное тем, что представленная информация о счетах страхователя не подтверждена данными, полученными из налогового органа, а сам документ не является исполнительным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, выслушав представителей сторон, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и решения суда первой инстанции.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии с которой при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать данные взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в пункте 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

Отсутствие предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ прилагаемых к акту контролирующего органа документов является основанием для непризнания этого акта исполнительным документом и его возврата в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, судебный пристав правомерно руководствовался положениями п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

Как правильно установлено судами, из материалов дела не усматривается, что заявитель предпринял все необходимые действия по получению информации, связанной с нахождением счетов должника, из налоговых органов, а также меры по взысканию денежных средств путем выставления инкассового поручения через банк или иную кредитную организацию.

Представленные заявителем извещения из банка ОАО Банк "НАВИГАТОР" г.Москва о постановке в картотеку ввиду отсутствия средств на счете N 4070281080000501853 не являются исчерпывающими, поскольку не содержат данных о принадлежности данного счета должнику и об отсутствии у последнего иных счетов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно исходили из того, что приложенные копии извещений о постановке в картотеку (инкассовые поручения) из ОАО Банк "НАВИГАТОР" г.Москва сами по себе не могут быть расценены в качестве таких документов, не обладая при отсутствии иных доказательств признаками относимости, поскольку заявителем для исполнения не были приложены инкассовые поручения (платежные требования), выставленные заявителем на перечисление денежных средств с должника.

В связи с этим, фондом не доказаны обстоятельства невозможности бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у него информации о счетах плательщика взносов в банках, а также не доказано отсутствие средств на счете (счетах) и не предпринято надлежащих мер по выявлению их наличия. Таким образом, заявитель не доказал наличие обстоятельств, необходимых для обращения взыскания на имущество общества.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, согласно п. 3.1.1 Соглашения постановления территориальных органов ПФР направляются в структурные подразделения территориальных органов ФССП России с приложением заверенных копий извещения банка о помещении расчетных, документов в картотеку по форме 0401075, установленной Положением Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете (счетах) N (номер счета)".

При направлении постановлений территориальных органов ПФР, вынесенных в связи с отсутствием информации о счетах плательщика страховых взносов, к постановлениям территориальных органов ПФР прилагается справка об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов, составленная территориальными органами ПФР на основании полученных из регистрирующего органа выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также полученных сведений от банков и плательщиков страховых взносов в установленном порядке.

В данном случае, поступившее в службу приставов постановление заявителя не соответствовало требованиям, предъявляемым к актам органов, осуществляющих контрольные функции, а именно, не были представлены документы, содержащие отметки банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Довод жалобы о том, что фонд направил запрос о предоставлении информации о счетах организации-должника в ИФНС России N 6 по г.Москве, является необоснованным, поскольку ответ из налогового органа на момент направления заявления в службу судебных приставов не был получен.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Право оценки обстоятельств, послуживших основанием для вынесения обжалуемых судебных актов, не принадлежит суду кассационной инстанции в силу пределов рассмотрения дела и полномочий суда, определенных ст. ст. 286 и 287 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 27.11.2012 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-127746/12-84-1317 и постановление от 12.02.2013 Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.В.Жуков

Судьи

Н.В.Буянова Т.А.Егорова