Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 апреля 2013 г. N Ф05-14820/11 по делу N А40-50205/2011

г. Москва

11 апреля 2013 г.

Дело N А40-50205/11-149-255

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р. Р.,

судей Долгашевой В. А., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Группа Ренессанс Страхование" - Никитина Р.Б. доверенность от 23 мая 2012 года N 2012-018, Гемлиева К.А. доверенность от 19 февраля 2013 года N 2013/337,

от заинтересованного лица: ФАС России - Воробьев А.О. доверенность от 11 мая 2012 года N ИА/14510, Пищулина М.В. доверенность от 18 июля 2012 года N ПС/22755,

рассмотрев 04 апреля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 31 октября 2012 года,

принятое судьёй М.М. Кузиным,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 30 января 2013 года,

принятое судьями Д.Е. Лепихиным, Н.Н. Кольцовой, П.В. Румянцевым,

по заявлению ООО "Группа Ренессанс Страхование" (ОГРН 1027739506233)

об оспаривании постановления ФАС России (ОГРН 1047796269663) от 12.04.2011 N 1 14.32/484-10 касающегося привлечения к административной ответственности, решения того же антимонопольного органа от 27.04.2011 N 1 14.32/129-11-ж, которым отказано в удовлетворении жалобы, поданной на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 ноября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2011 года, постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08 февраля 2012 года, в удовлетворении требований ООО "Группа Ренессанс Страхование" о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России) от 12 апреля 2011 года по делу N 1 14.32/488-10 о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.32 КоАП Российской Федерации, решения от 27 апреля 2011 года N 1 14.32/129-11-ж, об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на постановление о привлечении к административной ответственности, отказано.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2012 года решение от 10 октября 2011 года по делу N NА40-50205/11-149-255 было отменено по новым обстоятельствам (Постановление Президиума ВАС РФ от 13 декабря 2011 года N 11131/11).

. При новом повторном рассмотрении постановление Федеральной антимонопольной службы России от 12 апреля 2011 года по делу N 1 14.32/488-10 об административном правонарушении о привлечении ООО "Группа Ренессанс Страхование" к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ изменено, принято решение об уменьшение размера подлежащего взысканию административного штрафа до 100 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 года решение оставлено без изменения. При этом суды исходили из того, что событие и состав вмененного административного правонарушения антимонопольным органом доказаны, размер штрафных санкций определен неправильно.

ФАС России, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить на основании не соответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права. По мнению ФАС России, суд должен был установить размер выручки за 2008 год, запросив необходимые документы.

В судебном заседании представители ФАС России поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представители ООО "Группа Ренессанс Страхование" в судебном заседании и представленном отзыве, возражая против удовлетворения кассационной жалобы указали на законность и обоснованность судебных актов и отсутствие оснований к отмене.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований для их отмены.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением ФАС России от 12 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении N 1 14.32/488-10 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ, наложен штраф в размере 248.024.160 руб. Впоследствии решением антимонопольного органа от 27 апреля 2011 года размер штрафа уменьшен до 36.828.070 руб. В качестве противоправного деяния вменено, установленное решением ФАС России от 13 августа 2010 года по делу N 1 11/191-09, нарушение ООО "Группа Ренессанс Страхование" пунктов 1 и 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в заключении соглашений, которые могли привести к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО "КРК" и КБ "КРК" (ОАО), ООО "СГ "Адмирал", а также в навязывании клиентам ЗАО "КРК" и заемщикам КБ "КРК" (ОАО) невыгодных условий договора страхования в части установления фиксированного размера страховой премии на второй и последующие годы страхования транспортного средства. Названное решение, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-140303/10-139-899 Арбитражного суда города Москвы, признано соответствующим закону.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части размера назначенного наказания, ООО "Группа Ренессанс Страхование" обратилось в суд с заявленными требованиями.

Суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; части 1 статьи 4.5, части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, части 2 статьи 69, пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления ВАС РФ от 13 декабря 2011 года N 11132/11, с учетом наличия в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения, суд правомерно уменьшил размер административного штрафа до 100.000 руб., что допускает санкция части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 13 декабря 2011 года N 11132/11 правонарушение считается выявленным антимонопольным органом с момента издания приказа о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Расчет штрафа производится от выручки правонарушителя за период, установленный пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ: за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Поскольку правонарушение выявлено антимонопольным органом в октябре 2009 года, соответственно руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, ФАС России должен был определить размер штрафа, исходя из выручки общества за 2008 год, предшествующий 2009 году.

В связи с нарушением антимонопольным органом вышеуказанных норм суд пришел к выводу о необходимости изменения постановления антимонопольного органа в части установленного размера ответственности, определенного административным органом.

Суд, в связи с невозможностью определения размера выручки за 2008 год и принимая во внимание, что санкция, указанная в статье 14.32 КоАП РФ предусматривает возможность наложения минимального размера штрафа - не менее ста тысяч рублей, счел возможным снизить размер установленного в постановлении штрафа до указанной величины, изменив оспариваемое постановление в части размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах, судебные акты приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 года по делу N А40-50205/11-149-255 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р.Латыпова

Судьи

В.А.Долгашева И.В.Туболец