Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2013 г. N Ф05-3627/13 по делу N А40-59215/2012

г. Москва

29 апреля 2013 г.

Дело N А40-59215/12-150-561

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р. Р.,

судей Ворониной Е. Ю., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ОАО СКБ "ТРАНСНЕФТЕАВТОМАТИКА" - Медянникова Е.Г. доверенность от 04 апреля 2013 года,

ЗАО НПО "Спецнефтегаз" - Медянникова Е.Г. доверенность от 04 апреля 2013 года N 08,

от заинтересованного лица: ДЗР г. Москвы - Липской А.А. доверенность от 24 декабря 2012 года N 33-и-7741/12,

от третьего лица: Управление Росреестра по г. Москве - извещено, представитель не явился,

Департамент имущества г. Москвы - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 23 апреля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 26 октября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Коноваловой Е.В.,

на постановление от 31 января 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В.

по заявлению ОАО "Специальное конструкторское бюро "ТРАНСНЕФТЕАВТОМАТИКА", ЗАО Научно-производственное объединение "Спецнефтегаз"

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным отказа

третьи лица: Департамент имущества города Москвы, Управление Росреестра по городу Москве

УСТАНОВИЛ:

ОАО "СКБ "ТРАНСНЕФТЕАВТОМАТИКА", ЗАО НПО "Спецнефтегаз" (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - департамент), оформленного письмами от 28 февраля 2012 года исх. N 33-5-1851/12-(0)-1 и исх. N 33-5-1853/12-(0)-1, в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 900 кв. м с кадастровым номером 77:03:03009:011, расположенного по адресу Москва, ул. Большая Остроумовская, д. 12.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

На Департамент земельных ресурсов города Москвы возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в силу решения предоставить в общую долевую собственность ОАО СКБ "ТРАНСНЕФТЕАВТОМАТИКА" и ЗАО НПО "Спецнефтегаз" земельный участок площадью 900 кв. м с кадастровым номером 77:03:03009:011, расположенный по адресу Москва, ул. Большая Остроумовская, д. 12 и направить заявителям проект договора купли-продажи указанного участка.

Не согласившись с принятыми судебными актами, департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие общей площади здания и суммарной площади, принадлежащих заявителям помещений, невозможность определить выкупную стоимость земельного участка пропорционально имущественным правам.

В судебном заседании представитель департамента доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель заявителей против удовлетворения кассационной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Департамент имущества города Москвы, Управление Росреестра по городу Москве, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Отзывов в материалы дела не поступало.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы и возражения сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, заявителям на основании свидетельств о государственной регистрации права от 12 июля 2010 года N 77АМ 028969, от 20 апреля 2000 года N 77НН 0205519, свидетельств о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от 15 мая 1998 года, а также выписки из ЕГРП, кадастровых паспортов принадлежит на праве собственности "ТРАНСНЕФ-ТЕАВТОМАТИКА" помещение (часть здания) площадью 816,8 кв. м, а ЗАО "НПО "Спецнефтегаз" - помещения площадью 851,8 кв. м и 62 кв. м.

Департаментом и ЗАО НПО "Спецнефтегаз" 30 мая 2003 года подписан договор N М-03-020274, по условиям которого данному обществу в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора предоставлен земельный участок площадью 900 кв. м с кадастровым номером 770303009011 по адресу Москва, ул. Большая Остроумовская, вл. 12 для эксплуатации помещений под офис. Согласно представленному в материалы дела Приложению 2 к договору, участок был сформирован по периметру расположенного на нем здания.

Обратившись одновременно в департамент с заявлением о предоставлении участка в общую долевую собственность, заявители 28 февраля 2012 года получили письма исх. N 33-5-1851/12-(0)-1 и исх. N 33-5-1853/12-(0)-1 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка площадью 900 кв. м., со ссылкой на несоответствие суммарной площади принадлежащих заявителям помещений (1730 кв. м) отраженной в системе ИС РЕОН общей площади здания - (1687 кв. м), а также на отсутствие зарегистрированных прав на помещения.

Полагая, что отказ не соответствует закону, ОАО СКБ "ТРАНСНЕФТЕ-АВТОМАТИКА" и ЗАО НПО "Спецнефтегаз" обратились с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемых действий, суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475, пришли к обоснованному выводу о незаконности отказа департамента в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявители как собственники здания, обладают исключительным правом на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием и необходимого для его использования.

Согласно пункту 3 статьи 36 Кодекса в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Пунктом 5 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии со статьей 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судами, заявителями к заявлению о приобретении права собственности на земельный участок приложены все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, указанных в Приложении к Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 13 сентября 2011 года N 475.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Вопреки требованиям статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, департамент не представил доказательств законности отказа и того, что спорный земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, либо испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, в том числе предусмотренных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, у департамента не имелось.

При этом несоответствие суммарной площади принадлежащих заявителям помещений, указанной ими - 1730,6 кв. м и площади указанной в БТИ информационной системы реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) - 1687 кв. м не является основанием для отказа в оформлении договора купли-продажи спорного земельного участка.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно обязал департамент принять решение о предоставлении в общую долевую собственность истребуемый земельный участок.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 года по делу N А40-59215/12-150-561 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р.Латыпова

Судьи

Е.Ю.Воронина А.М.Кузнецов