Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2014 г. N Ф05-10522/14 по делу N А41-44639/2011

г. Москва

25 сентября 2014 г.

Дело N А41-44639/11

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Дудкиной О.В.

при участии:

от истца Малышева А.Г., дов. от 01.06.2014

от ответчиков:

от СПК "Новое Литвиново" Шорохова С.В., дов. от 11.02.2014

от третьих лиц:

от открытого акционерного общества "Газпром" Михайловой Ю.П., дов. от 14.05.2012 N 01/0400-248д

рассмотрев 18 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества "Сатурн" - истца

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 апреля 2014 года,

принятое судьей Васильевой Е.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 10 июня 2014 года,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.

по делу N А41-44639/11

по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Сатурн" к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, СПК "Новое Литвиново", СПК "Литвиново" о признании права постоянного (бессрочного пользования) и оспаривания актов

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз", открытое акционерное общество "Газпром",

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Сатурн" (далее - СНТ "Сатурн", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Щелковского муниципального района Московской области (далее - администрация), СПК "Новое Литвиново", СПК "Литвиново", в котором просит:

- признать за СНТ "Сатурн" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 71 079 кв.м. (104 837 кв.м. по факту за вычетом земель в собственности членов товарищества в размере 33 758 кв.м.) по фактическим границам по следующим параметрам:

N мз	Дирекционные углы гр. мин. сек.	Длины линий м.	а X (т.)	а Y (m.)
1	158°59'06"	120,41	495422,86	2230017,29
2	153°10'54"	240,82	495310,46	2230060,47
3	223°51'51"	49,95	495095,54	2230169,12
4	185°56'28"	49,95	495059,53	2230134,51
5	185°5741"	25,23	495009,85	2230129,34
6	181°09'16"	33,75	494984,76	2230126,72
7	167°21'12"	44,40	494951,02	2230126,04
8	264°33,18"	202,03	494907,70	2230135,76
9	1°28'34"	39,20	494888,53	2229934,64
10	267°54'42"	61,20	494927,72	2229935,65
11	254°48'20"	61,20	494925,49	2229874,49
12	299°0751"	94,00	494909,45	2229815,43
13	80°43'06"	105,28	494955,21	2229733,32
14	56°39'25"	42,10	494972,19	2229837,22
15	35°49'09"	64,79	494995,33	2229872,39
16	8°44'49"	86,80	495047,87	2229910,31
17	359°43'31"	148,20	495133,66	2229923,51
18	359°46'24"	91,11	495281,86	2229922,80
19	62°15'22"	107,17	495372,97	2229922,44
1			495422,86	2230017,29

- признать недействительным решение исполкома Щелковского городского совета народных депутатов совета от 07.06.1990 N 607/17 "Об утверждении границ земельного участка, выделенного Московскому специализированному управлению "Спецкоммунводстрой" под коллективное садоводство", в части указания на выделение земельного участка площадью 6.2 га;

- признать недействительным государственный акт на право пользования землей от 19.02.1989 серии A-I N 221610, выданный во исполнение решения исполкома Щелковского городского совета народных депутатов от 07.06.1990 N 607/17;

- признать частично недействительным постановление главы Щелковского района от 24.12.1993 N 1859 о закреплении за АОЗТ "Литвиново" земель общей площадью 904 га, в части 4,4 га, находившихся в фактическом владении садового товарищества "Сатурн".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз", открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром").

Решением названного арбитражного суда от 21.04.2014 прекращено производство по делу в части оспаривания государственного акта на право пользования землей от 19.02.1989 серии A-I N 221610. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СНТ "Сатурн" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель СНТ "Сатурн" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители СПК "Новое Литвиново" и ОАО "Газпром" возражали против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Иные участвующие в деле считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 26.08.2014 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, решением исполкома Мособлсовета от 23.02.1989 N 220/5 утверждена схема размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щелковского районов. В районную схему решения коллективных садов землепользователя совхоз "Х лет Октября" д. Здехово включена площадь 10,6 га, из которых 4,6 га - сенокос и 6,0 га - лес.

Решением исполкома Щелковского горсовета Щелковского района Московской области от 21.04.1989 N 419/10 распределен земельный фонд общей площадью 77,8 га под коллективное садоводство предприятий, организаций и учреждений г. Щелково и района. Функции заказчика по организации объединенного садоводства возложены в районе д. Здехово площадью 10,6 га на специализированное управление "Спецкоммунводстрой" с вырубкой леса.

Протоколом от 16.06.1989 оформлен отвод земельного участка под коллективное садоводство управлению "Спецкоммунводстрой" площадью 10,6 га из земель совхоза "Х лет Октября".

Впоследствии площадь земельного участка была сокращена до 6,2 га в связи с выделением охранной зоны газопровода высокого давления и утверждена решением исполкома Щелковского горсовета Щелковского района Московской области от 07.06.1990 N 607/70.

19.02.1989 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:280 площадью 62 000 кв.м., с местонахождением Московская область, Щелковский район, категория земель - не установлена, разрешенное использование: для организации коллективного садоводства, правообладателем которого является - Московское управление "Спецкоммунводстрой", вид права - бессрочное пользование на основании акта на право пользования землей от 19.02.1989 серии A-I N 221610, с указанием в особых отметках о неустановлении границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По состоянию на 19.11.2012 сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.

Обращаясь с настоящим иском, СНТ "Сатурн" сослалось на то, что владеет в силу закона и Устава земельным участком общей площадью 10,6 га и может претендовать на получение на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в соответствующей площади, которая исчисляется разностью между уменьшаемым 104837 кв. м. (площадь, определенная заключением землеустроительной экспертизы) и вычитаемым 33 758 кв. м. (площадь, закрепленная судами общей юрисдикции в собственность за членами товарищества), что равно 71079 кв. м.

Рассматривая заявленные по делу требования, суды двух инстанций установили, что под садовое товарищество фактически произведен отвод земельного участка площадью 6,2 га. Также сослались на отсутствие проекта планировки и застройки территории СТН "Сатурн".

Товарищество, самостоятельно проведя инженерно-геодезические изыскания, считает, что земельный участок в 10,6 га пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0030111:133, 50:14:0030111:142.

Между тем названные земельные участки сформированы в установленном законом порядке, поставлены на кадастровый учет 07.04.2010 и 11.02.2010 (соответственно) и принадлежат на праве собственности СПК "Новое Литвиново".

Апелляционный суд обсудил доводы товарищества о том, что отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ "Сатурн" не может являться основанием к отказу в передаче в пользование товарищества земельного участка 10,6 га, что смежные земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030111:133, 50:14:0030111:142, принадлежащие СПК "Новое Литвиново", поставлены на кадастровый учет незаконно, а также о том, что законом не предусмотрено изъятие земель у собственника в связи с наличием охранной зоны газопровода, и правомерно отклонил как не имеющие правового значения для дела, поскольку товарищество не доказало наличие у него возникшего ранее права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в испрашиваемой им площади и границах.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным решения исполкома Щелковского горсовета от 07.06.1990 N 607/17 и постановления главы Щелковского района от 24.12.1993 N 1859, суды правомерно исходили из пропуска товариществом предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления об оспаривании указанных ненормативных актов и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

При этом апелляционный суд отклонил ссылки товарищества на неправомерность рассмотрения этой части требований в отрыве от исковых требований, указав на необходимость оценки законности ненормативных правовых актов исключительно в порядке главы 24 АПК РФ.

Прекращая производство по делу в части требования о признании недействительным государственного акта на право пользования землей от 19.02.1989 серии A-I N 221610, суд первой инстанции верно отметил, что данный документ не обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с чем его оспаривание в арбитражном суде не допускается.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Неупоминание апелляционным судом приводимых товариществом ссылок на правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не свидетельствует о нарушении процессуальных норм. Апелляционный суд, повторно рассматривая спор, дал оценку доводам товарищества о неприменимости положений главы 24 АПК РФ и признал их неосновательными.

Указание на неправомерное сокращение площади земельного участка до 6,2 га правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку судами установлено отсутствие документального подтверждения правопритязаний товарищества на спорный земельный участок.

Ссылки на устав товарищества неосновательны, поскольку действующее законодательство не придает учредительным документам юридического лица силу правоустанавливающего документа на объект недвижимости.

Тезис о фактическом владении земельным участком не является документальным подтверждением возникновения права постоянного (бессрочного) пользования и не порождает необходимость его признания.

Иные доводы жалобы, применительно к установленным судами двух инстанций обстоятельствам, также не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 года по делу N А41-44639/11 оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Сатурн" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин О.В. Дудкина