Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 июня 2012 г. N Ф05-5002/12 по делу N А40-1216/2012

г. Москва

06 июня 2012 г.

Дело N А40-1216/12-119-12

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.,

при участии:

от заявителя Бесфамильного А.А., дов. от 10.01.2012

рассмотрев 06 июня 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН Стройгрупп" - заявителя

на решение от 03.02.2012

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Быковой Ю.Л.,

на постановление от 05.04.2012

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Бекетовой И.В.,

по делу N А40-1216/12-119-12

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН Стройгрупп" (ОГРН 1047796316259) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН Стройгрупп" (далее - ООО "ЛЕГИОН Стройгрупп", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее - УФМС России по г. Москве, административный орган) от 28.11.2011 N 4656 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 05.04.2012 оставил решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные и передать дело в Арбитражный суд города Москвы для нового рассмотрения. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судами норм процессуального права. Утверждало о неверной оценке арбитражным судом пояснений сотрудника службы технического надзора ООО "Стадион Спартак", о нарушении требований законодательства РФ, допущенных административным органом при вынесении оспариваемого постановления и оставленных без внимания судами.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Административный орган уведомлен о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты законными и обоснованными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства объекта строительства по адресу г. Москва, Волоколамское шоссе, вл. 67 должностные лица УФМС России по г. Москве выявили факт привлечения ООО "ЛЕГИОН Стройгрупп" к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Жабборова А.Н., не имеющего разрешения на работу в г. Москве.

Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 27.10.2011 N МС 864081, составленном при участии представителя общества Бесфамильного А.А., на основании которого УФМС России по г. Москве 28.11.2011 вынесло постановление N 4656 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Общество оспорило это постановление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателю или заказчику работ предоставлено право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на их привлечение и использование.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Рассматривая спор, суды двух инстанций на основе оценки в совокупности представленных в дело доказательств, в том числе акта проверки, протокола осмотра территории, объяснений иностранного гражданина Жабборова А.Н., вр.и.о. начальника строительного участка Нуйкина А.Н., сотрудника службы технадзора Вдовцева С.Я., установили, что гражданин Республики Узбекистан Жабборов А.Н., не имеющий выданного в установленном порядке разрешения на работу, на момент проведения административным органом проверки фактически осуществлял трудовую деятельность в интересах общества, т.е. был допущен к работе в ООО "ЛЕГИОН Стройгрупп".

Оценив приведенные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды признали доказанным факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Суды проверили порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, и признали его соблюденным.

Утверждение ООО "ЛЕГИОН Стройгрупп" относительно привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности Коротковым В.С., заключившим с обществом договор подряда от 14.10.2011 N 14/10-11, отклоняется как неосновательное. Свой вывод о доказанности совершения обществом вменяемого административного правонарушения суды сделали на основе оценки совокупности установленных обстоятельств дела и всех представленных в материалы дела доказательств, в том числе указанного договора.

Другие доводы кассационной жалобы по существу свидетельствуют о несогласии с данной судами двух инстанций оценкой доказательств по делу, выходят за пределы полномочий суда кассационной инстанции, в связи с чем отклоняются.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 февраля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2012 года по делу N А40-1216/12-119-12 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЛЕГИОН Стройгрупп" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина В.А. Долгашева