Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 сентября 2010 г. N Ф05-8939/10 по делу N А41-40752/2009

г. Москва

7 сентября 2010 г.

Дело N А41-40752/09

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Летягиной В.А.

судей: Власенко Л.В., Егоровой Т.А.

при участии в заседании:

от заявителя - Валынец В.С. по дов. от 20.12.08

от ответчика - Косторская Л.А. по дов. от 11.01.10, Агафонов А.В. по дов. от 11.01.10

рассмотрев 3 сентября 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области

на решение от 14 мая 2010 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Юдиной М.А.

на постановление от 30 июня 2010 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями: Чалбышевой И.В., Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М.

по иску ООО "Евроконтракт - Высоковольтное оборудование"

о возврате излишне уплаченных страховых взносов

к ИФНС России по г. Балашихе

УСТАНОВИЛ:

По делу объявлялся перерыв с 30 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Евроконтракт-Высоковольтное оборудование" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным длящегося с 24.10.2008 бездействия Инспекции ФНС России по г. Балашихе Московской области, выразившегося в невозврате излишне уплаченных страховых взносов на сумму 289.165 руб. (из них на страховую часть трудовой пенсии - 244.845 руб., накопительную часть трудовой пенсии - 44.320 руб.); признании недействительным решения инспекции об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 26.08.2009 N 3569; обязании инспекции и Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области возвратить обществу излишне уплаченные взносы на страховую часть пенсии в размере 194.774 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 40.466 руб., проценты за несвоевременный возврат взносов - 40 716 руб. 78 коп. (по страховой части), проценты - 7.522 руб. 62 коп. (по накопительной части).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.05.2010, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу N А41-40752/09, заявленные требования удовлетворены.

В части обязания Пенсионного фонда произвести возврат взносов и процентов, Пенсионный фонд не согласился и обратился с жалобой в кассационном порядке, ставя вопрос об отмене судебных актов в указанной части. Пенсионный фонд полагает, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права, выводы суда ошибочны. Как указано в жалобе, бюджет пенсионного фонда обособлен, а в юридически значимый период администратором поступлений страховых взносов в бюджет являлся налоговый орган, в связи с чем пенсионный фонд не должен претерпевать негативные последствия оспариваемого бездействия инспекции.

В заседании кассационной инстанции доводы жалобы со ссылкой на совместное письмо ФНС России и ПФР России от 11 августа 2010 года были поддержаны.

Представитель общества в письменных возражениях, представленных в кассационную инстанцию, также поддержал доводы жалобы, полагал, что возврат страховых взносов до 2010 года должен осуществить налоговый орган, ссылаясь при этом на ФЗ N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 года и налоговые периоды 2011-2012 годы".

Представитель налогового органа возражал против доводов жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

В дело представлен письменный отзыв.

Законность состоявшихся по данному делу судебных постановлений проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.

Оснований для их отмены не найдено.

Как усматривается из обстоятельств дела, ООО "Евроконтракт-Высоковольтное оборудование" по платежным поручениям N 154 и N 159 от 20.04.2006, N 209 и N 210 от 12.05.2006 перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общем размере 289.165 руб.

Указанные страховые взносы были перечислены заявителем в ИФНС России N 8 по г. Москве в связи с задержкой по передаче информации между инспекциями при снятии заявителя с налогового учета в ИФНС России N 8 по г. Москве и постановке его на налоговый учет в ИФНС России по г. Балашихе Московской области.

Платежными поручениями N N 512, 513, 514, 515 от 01.06.2007 обществом повторно перечислены страховые взносы в вышеуказанной сумме.

Факт уплаты данных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подтверждается представленными заявителем в материалы дела копиями платежных поручений, письмом ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 20.01.2010 г. N 913/4 (л.д. 106) и не оспаривается заинтересованными лицами.

ООО "Евроконтракт-Высоковольтное оборудование" обратилось в ИФНС по г. Балашихе Московской области с заявлением от 24.09.2008 г., в соответствии с которым, ссылаясь на ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, просило возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общем размере 289.165 руб. на расчетный счет заявителя.

Решением от 26.08.2009 N 3569 ИФНС России по г. Балашихе обществу отказано в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

27.01.2010 подано аналогичное заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области.

Однако в удовлетворении заявления общества вновь было отказано.

Это обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

ООО "Евроконтракт-Высоковольтное оборудование" просило признать незаконным длящееся с 24.10.2008 бездействие ИФНС России по г. Балашихе по невозврату ООО "Евроконтракт-Высоковольтное оборудование" излишне уплаченных им сумм взноса на страховую часть трудовой пенсии в размере 244.845 руб. и взноса на накопительную часть трудовой пенсии в размере 44.320 руб., всего - 289.165 руб., признать недействительным решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) N 3569 от 26.08.2009 и обязать заинтересованных лиц возвратить ООО "Евроконтракт-Высоковольтное оборудование" излишне уплаченные денежные средства.

Судами двух инстанций заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Налоговый орган выводы судебный инстанций не оспаривает.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 26 указанного Закона зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При этом в силу ст. 3 Закона органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Ссылка Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на отсутствие обязанности по осуществлению действий по возврату излишне уплаченных страховых взносов обоснованно не принята судами.

Из положений статьи 2, пунктов 1 и 2 статьи 13, пункта 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, письма Федеральной налоговой службы России от 01.12.2008 N ММ-6-1/873 "О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование", следует, что обязанность по проведению зачета (возврата) страхователю излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагалась на налоговый орган.

Между тем в соответствии с пунктом 22 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" статья 25 Закона 167-ФЗ утратила силу.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 27 Закона N 213-ФЗ с учетом пункта 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная обязанность возникла у Пенсионного фонда после дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ (п. 3 ст. 62 Закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и процентов, поскольку последние подлежат возврату в том же порядке, возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная позиция суда согласуется с судебной практикой, например, позицией Второго арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 15.01.2010 по делу N А82-9649/2009-20.

Кроме того, судом принимается во внимание, что возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится из средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон N 307-ФЗ, на что имеется ссылка в жалобе, касается расходов бюджета Пенсионного фонда, но не предусматривает порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов.

Кроме того, принятые решения о возврате страховых взносов оба закона N 212-ФЗ и N 307-ФЗ возлагают на Пенсионный фонд, а не на налоговый орган.

Принятое судами решение согласуется с судебной практикой, приведенной в судебных актах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2010 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2010 года по делу N А41-40752/09 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Главное управление Пенсионного фонда N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Летягина

Судьи

Л.В. Власенко Т.А. Егорова