Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2013 г. N Ф05-4120/13 по делу N А41-31494/2012

г. Москва

21 мая 2013 г.

Дело N А41-31494/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кузнецова В.В., Ананьиной Е.А.

при участии в заседании:

от истца - Хабаров Д.С., дов. от 02.11.2011 г. N пп/08-11535/д

от ответчиков:

Комитета по управлению имуществом города Серпухов - Григорьева О.В., дов. от 14.12.2012 г. N 01-11/26дв

Администрации города Серпухова - не явилась, уведомлена

от третьего лица - Тарасенко Н.И., дов. от 05.03.2013 г. N 49

рассмотрев 14 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (третье лицо)

на решение от 14 ноября 2012 г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Барановой О.И.

и на постановление от 31 января 2013 г. Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Солоповой А.А., Лаптевой О.Н., Трубицыным А.И.

по делу N А41-31494/12

по иску Территориального управления Росимущества в Московской области

к Администрации города Серпухова и Комитету по управлению имуществом города Серпухова

о признании права собственности

третье лицо: ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Серпухова Московской области (далее - Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на помещение площадью 57,1 кв. м., расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, д. 160, корп. 6, кв. 83, предоставленного решением исполкома Серпуховского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от 14.12.1997 г. N 696 главному управлению гидрометслужбы при Совете Министров СССР для размещения лаборатории стационарного пункта наблюдения и используемого и по настоящее время для размещения лаборатории наблюдения загрязнений атмосферного воздуха государственной наблюдательной сети Федерального государственного бюджетного учреждения "Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей сети с региональными функциями" (далее - ФГБУ "Московский ЦГМС-Р"), ссылаясь на отнесение пунктом 4 раздела II приложения I к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1) предприятий и объектов гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов исключительно к федеральной собственности и на отказ ответчика на предложение о передаче спорного объекта в федеральную собственность.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом города Серпухова, а в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ "Московский ЦГМС-Р".

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2013 г., в удовлетворении иска отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорное помещение является жилой двухкомнатной квартирой, которая в установленном порядке из жилого фонда не исключалась и в нежилое помещение не переводилась, решением исполкома Серпуховского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от 14.12.1997 г. N 696 была предоставлена в аренду правопредшественнику ФГБУ "Московский ЦГМС-Р", в состав имущества Завода "Металлист" не входила, поэтому на основании пункта 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 находится в муниципальной собственности.

При рассмотрении апелляционной жалобы ФГБУ "Московский ЦГМС-Р" на решение суда первой инстанции Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена ФГБУ "Московский ЦГМС-Р" на его правопреемника - ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты третье лицо - ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" оспаривает выводы судов о наличии оснований для отнесения спорного объекта по результатам разграничения государственной собственности в Российской Федерации к муниципальной собственности, поскольку на момент разграничения государственной собственности помещение находилось во владении и пользовании гидрометеорологической службы, использовалось по назначению и из федеральной собственности в установленном порядке в собственность муниципального образования не передавалось, в связи с чем просит решение от 14 ноября 2012 г. и постановление от 07 февраля 2013 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Территориального управления Росимущества в Московской области.

Истец - Территориальное управление Росимущества в Московской области поддерживает приведенные в кассационной жалобе доводы и требования третьего лица.

Ответчик просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства другой ответчик - Администрация явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, решением исполкома Серпуховского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от 14.12.1997 г. N 696 "Об организации стационарного пункта наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городе" с целью организации постоянного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городе администрации Серпуховского завода "Металлист" предписывалось выделить в 1977 г. для лаборатории стационарного пункта 2-х комнатную квартиру в благоустроенном жилом фонде полезной площадью 45-50 кв.м. и передать ее в аренду главному управлению гидрометслужбы при Совете Министров СССР.

В ходе рассмотрения спора участвующие в деле лица не оспаривали, что с момента выделения и по настоящее время в спорном помещении площадью 57,1 кв. м., расположенном по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, д. 160, корп. 6, кв. 83, находится лаборатория наблюдения загрязнений атмосферного воздуха государственной наблюдательной сети ФГБУ "Центральное УГМС".

Постановлением главы администрации города Серпухова Московской области от 21.01.1994 г. N 80 "О приеме имущества в муниципальную собственность" Комитету по управлению имуществом города предписано, со ссылкой на подписанный с Серпуховским заводом "Металлист" акт о приеме в муниципальную собственность объектов жилья и инженерной инфраструктуры от 05.11.1995 г. N 9, принять в муниципальную собственность, в том числе, жилой дом по адресу: ул. Центральная, д. 160, корп. 6, 1969 г. постройки, частью которого является спорный объект.

Вместе с тем, государственная регистрация ни права муниципальной собственности, ни федеральной собственности на спорный объект недвижимого имущества произведена не была.

Пунктом 4 раздела II приложения I к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находившийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим коммерческим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, были отнесены к муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Спорный объект недвижимости был предоставлен главному управлению гидрометеослужбы при Совете Министров СССР для размещения лаборатории стационарного пункта Серпуховским заводом "Металлист", который затем уже после разграничения государственной собственности в Российской Федерации передал жилой дом по адресу: г. Серпухов, ул. Центральная, д. 160, корп. 6, частью которого является спорный объект, в муниципальную собственность, поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что этот объект на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации находился в ведении администрации города Серпухова Московской области является ошибочным как не основанный на собранных по делу доказательствах.

Спорная двухкомнатная квартира N 83 площадью 57,1 кв. м. в жилом доме по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, д. 160, корп. 6 с 1977 г. используется для размещения лаборатории наблюдения загрязнений атмосферного воздуха государственной наблюдательной сети, т.е. является объектом гидрометеорологической службы, поэтому у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований Территориального управления Росимущества в Московской области о признании права федеральной собственности на этот объект недвижимого имущества.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 г. по делу N А41-31494/12 отменить.

Иск Территориального управления Росимущества в Московской области удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на двухкомнатную квартиру N 83 площадью 57,1 кв. м. в жилом доме по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, д. 160, корп. 6.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

В.В. Кузнецов Е.А. Ананьина