Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 сентября 2010 г. N Ф05-9701/10 по делу N А40-144591/2009

г. Москва

22 сентября 2010 г.

Дело N А40-144591/09-152-1072

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2010.

Полный текст постановления изготовлен 22.09.2010.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нагорной Э. Н.

судей Алексеева С. В., Летягиной В. А.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Коренева О.А. - дов. от 10.11.2009 N 4-47-15870/9

от ответчика не яв.

от третьего лица Петрова Е.А. - дов. от 09.09.2010 N 24/10, Добров П.В. - дов. от 29.10.2009

рассмотрев 15.09.2010 в судебном заседании кассационную

жалобу Правительства Москвы

на постановление от 15.06.2010

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое Якутовым Э.В., Поташовой Ж.В., Пронниковой Е.В.

по иску (заявлению) Правительства Москвы

о признании незаконным бездействия

к СПИ МОСП по ОИП УФССП

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Горбунова П.С., выразившегося в невынесении постановления об окончании исполнительного производства N 9491/10АС/209-147 и об обязании ответчика устранить допущенное нарушение путем вынесения указанного постановления.

Решением от 27.01.2010 Арбитражного суда г. Москвы заявление удовлетворено, бездействие судебного пристава-исполнителя признано не соответствующим ч.1, 3 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановлением от 15.06.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда решение отменено, в удовлетворении заявления отказано, поскольку у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства не имелось.

Законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции проверена в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Правительства Москвы, в которой заявитель просил отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Третье лицо ООО "Вероника-2" в заседании суда кассационной инстанции возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в постановлении апелляционной инстанции.

Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2008 по делу N А40-28694/08-96-146 Правительство Москвы обязано рассмотреть вопрос о выпуске распоряжения о предоставлении ООО "Вероника 2" земельного участка для проектирования и строительства малой гостиницы по адресу6 Старый Толмачевский переулок, вл.15 площадью 0,0195 га.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 10.02.2009 на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2008 N 689492 по делу N А40-28694/08-96-146 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N 9491/10АС/209-147 об обязании Правительства Москвы рассмотреть вопрос о выпуске распоряжения о предоставлении ООО "Вероника 2" земельного участка для проектирования и строительства малой гостиницы по адресу: Старый Толмачевский переулок, вл.15, площадью 0,0195 га.

Во исполнение указанного решения Арбитражного суда г. Москвы Правительством Москвы было издано распоряжение от 14.09.2009 N 2404-РП "О признании утратившим силу распоряжения Правительства Москвы от 20 декабря 2004 г. N 2534-РП", согласно которому признан не подлежащим утверждению акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта(земельного участка) от 13.03.2006 N А-1507/19; признано утратившим силу распоряжение Правительства Москвы от 20.12.2004 N 2534-РП "О разработке предпроектной документации на строительство малой гостиницы во вл.15 по Старому Толмачевскому переулку"; даны поручения Москомархитектуре и Департаменту земельных ресурсов города Москвы о подготовке проекта градостроительного плана и образовании земельного участка.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2009 по делу N А40-28694/08-96-146 в порядке ч.2 ст.332 АПК РФ на Правительство Москвы был наложен судебный штраф в размере 10000 руб. за незаконное исполнение действий, указанных в исполнительном листе Арбитражного суда г. Москвы N 689492 от 11.12.2008. При этом суд исходил из того, что принятое Правительством Москвы распоряжение не может рассматриваться как надлежащее исполнение судебного решения.

Согласно ч.1, 3 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку вопросы, указанные в распоряжении Правительства Москвы от 14.09.2009 N 2404-РП, носят характер технического оформления, установления правового режима земельного участка как объекта недвижимого имущества, разработки проекта и не связаны с реализацией Правительством Москвы полномочий по распоряжению земельным участком, в то время как предметом исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы является рассмотрение вопроса о предоставлении ООО "Вероника 2" земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 15 июня 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-144591/09-152-1072 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Москвы без удовлетворения.

Председательствующий судья

Э.Н.Нагорная

Судьи

С.В.Алексеев В.А.Летягина