Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июня 2013 г. N Ф05-5230/13 по делу N А41-20362/2012

г. Москва

03 июня 2013 г.

Дело N А41-20362/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ТеплоСтройИнвест" Чучков Д.В., доверенность от 08.04.2013 N 023-04/13/д,

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области Алексашина И.В., доверенность от 13.06.2010 N 1-исх869,

от общества с ограниченной ответственностью "Кремний" Чучков В.А., генеральный директор, протокол от 10.01.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явился, уведомлен,

рассмотрев 30 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ТеплоСтройИнвест"

на постановление от 28 февраля 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,

по делу N А41-20362/12

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТеплоСтройИнвест" (ОГРН 1075031001891)

к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289)

о признании исключительного права на приватизацию, признании незаконными действий,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Кремний" (ОГРН 1035006114153); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

УСТАНОВИЛ:

Общество ограниченной ответственностью "ТеплоСтройИнвест" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), с заявлением о признании письма от 27.03.2012 N 535/28 Администрации Ногинского муниципального района Московской области ненормативным правовым актом, действие (бездействие) Администрации Ногинского муниципального района Московской области незаконными, признании за обществом исключительного право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104009:3, обязании на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ понудить заинтересованное лицом к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104009:3, определив цену земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.10.2012 требования заявтеля удовлетворены частично. Суд решил признать незаконными отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области, выразившийся в письме от 27.03.2012 N 535/28. Обязал Администрацию Ногинского муниципального района Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка с обществом с кадастровым номером 50:16:0104009:3, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, Ямкинский с.о., д. Починки. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2012 года по делу N А41-20362/12 отменено. Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на постановление апелляционного суда, в которой указывает на неправильное применение апелляционным судом норм права. Полагает, что его право не приобретение земельного участка следует из статьи 36 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) не применяется, поскольку из статей 6 и 7 данного закона следует, что ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения не распространяется на земли, занятые зданиями, строениями и сооружениями. Кроме того, указывает на то, что апелляционный суд не учел то, что земельный участок выделялся под строительство объектов промышленного назначения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Кремний" доводы кассационной жалобы поддержали.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы своих представителей в суд не направило. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Законность и обоснованность постановления проверены в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

СуУдами при рассмотрении дела установлено, что решением Главы Ногинского района от 22.10.1997 N 3176 ТОО "Тепличный комплекс" на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 1. 37 га для производства сельскохозяйственной продукции (Свидетельство на право бессрочного пользования землей от 18.12.1997 N 28116.

25.12.1997 на основании договора N 5 передачи прав пользования земельным участком ТОО "Тепличный комплекс" передало ТОО "Кремний" право пользования земельным участком, расположенным по адресу: Московская область, г. Ногинск п/о Ямкино д. Починки АБЗ (север), площадью 13 700 кв. м.

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 22.10.2001 N 2257 были утверждены материалы выбора земельного участка ООО "Кремний" под строительство комплекса по производству стройматериалов площадью - 1,37 га (сенокос осушенный) из земель ТОО "Тепличный комплекс". Также данное постановление содержало просьбу к Администрации Московской области об изменении целевого назначения земельного участка с площадью 1, 37 га (сенокос осушенный) для использования под строительство комплекса по производству стройматериалов, изъятии данного земельного участка из земель ООО "Тепличный комплекс" и предоставлении его ООО "Кремний" под строительство комплекса по производству стройматериалов.

Земельный участок площадью 13 700 кв. м (1, 37 га), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, деревня Починки, был поставлен на кадастровый учет 11.11.2004 г. с присвоением ему кадастрового номера 50:16:0104009:3 (кадастровая выписка от 31.05.2012N МО-12/ЗВ-368999).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 25.07.2006. по делу N А41-К1-2981/06 признано право собственности ООО "Кремний" на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, деревня Починки, АБЗ: объект - нежилое строение площадью 464 кв. м, лит. Б2Б3, инвентарный номер 53-9405Д/Б2Б3; объект - нежилое строение общей площадью 1 442, 6 кв. м, лит. ББ1, инвентарный номер 53-9405Д/ББ1 были удовлетворены в полном объеме. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0104009:3.

25.08.2009 между ООО "Кремний" и заявителем был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 7, в соответствии с которым обещство приобрело в собственность за плату объекты недвижимого имущества: строение, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 464 кв. м, инвентарный номер 166:053-3888, литера Б, Б1; адрес объекта: Московская область, Ногинский район, Ямкинский с.о., дер. Починки, база АБЗ, условный номер 50-50-60/009/2006-61; строение, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1442 кв. м, инвентарный номер 166:053-3888, литера Б2, Б3; адрес объекта: Московская область, Ногинский район, Ямкинский с.о., дер. Починки, база АБЗ, условный номер 50-50-60/009/2006-90.

14.11.2011 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении собственность земельного участка площадью 1, 37 га, в связи с переходом права собственности к заявителю на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке.

27.03.2012 обществу письмом Администрации N 535/28 было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка заявителю было отказано. В обоснование своего отказа заинтересованным лицом было указано, что согласно представленным документам испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОО "Тепличный комплекс", в связи с чем, для распоряжения данным участком и принятия дальнейшего решения следует представить отказ ТОО "Тепличный комплекс" от права постоянного (бессрочного) пользования. Также было указано на необходимость осуществления перевода земельного участка из существующей категории в категорию, соответствующую назначению расположенных на нем объектов недвижимости.

Общество обратилось в суд за защитой своих прав.

Суда первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из безусловного права общества на приватизацию земельного участка, следующего из статей 33, 35, 36 Земельного кодекса РФ, поскольку оно является собственником расположенных на нем объектов недвижимости (строение, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 464 кв. м, инвентарный номер 166:053-3888, литера Б, Б1; адрес объекта: Московская область, Ногинский район, Ямкинский с.о., дер. Починки, база АБЗ, условный номер 50-50-60/009/2006-61; строение, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1442 кв. м, инвентарный номер 166:053-3888, литера Б2, Б3; адрес объекта: Московская область, Ногинский район, Ямкинский с.о., дер. Починки, база АБЗ, условный номер 50-50-60/009/2006-90).

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дела, правильно не согласился с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судами двух инстанций установлено, что спорный земельный участок относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования "для производства сельскохозяйственной продукции".

В соответствии с пунктами 6 и 7 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом N 101-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Из пункта 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд пришел к правильному выводу, что отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области, отраженный в письме от 27.03.2012 N 535/28 является законным и обоснованным, и нет оснований к понуждению заинтересованного лица заключить с обществом договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Доводы кассационной жалобы о неприменении Закона N 101-ФЗ к возникшим правоотношениям не являются правильными, поскольку общество претендует на приобретение земельного участка не только под объектами недвижимости, но и на дополнительные значительные площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на которые действия данного закона распространяется.

Ссылка же заявителя на то, что земельные участки в силу того, что выделялись под строительство промышленных объектом не относятся к категории сельскохозяйственных, не соответствует статье 8 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года по делу N А41-20362/12остаивть без изменения, кассационную жалобу ООО "ТеплоСтройИнвест" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.В. Борзыкин Р.Р. Латыпова