Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2010 г. N Ф05-8347/10 по делу N А40-152845/2009

г. Москва

26 августа 2010 г.

Дело N А40-152845/09-153-987

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.,

судей Комаровой О.И., Чалбышевой И.В.

при участии в заседании:

от истца - Морев Д.В., дов. от 5.11.2009, Островский А.Л., дов. от 5.11.2009;

от органа - Арутюнова Д.Г., дов. от 25.12.2009 N 33-21-3035/9;

от Правительства Москвы - Ильина А.В., дов. от 7.09.2009 N 4-47-7780/9-1, от Префектуры ЗАО г.Москвы - не явился,

рассмотрев 19 августа 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "АгроПремьер"

на решение от 24 февраля 2010 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 14 мая 2010 года N 09АП-8187/2010-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В.И., Гончаровой В.Я., Москвиной Л.А.,

по заявлению ООО "АгроПремьер"

о признании незаконным бездействия и об обязании выдать договор аренды

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы,

заинтересованные лица: Правительство Москвы, Префектура Юго-Западного административного округа г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АгроПремьер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов города Москвы, выраженное в непредоставлении в аренду земельного участка для строительства торгово-бытового объекта с кадастровым номером 77:06:0009007:1001, расположенного по адресу: г.Москва, Новоясеневский проспект, вл. 17/50, в порядке ст.ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации по предварительному согласованию места размещения объекта на основании утвержденного акта разрешенного использования N А-3829/03 от 25.05.2007; обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы выдать ООО "АгроПремьер" к заключению договор аренды на земельный участок для строительства и последующей эксплуатации торгово-бытового объекта.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Москвы, Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы.

Заявленные требования основаны на ст.ст. 3, 28, 29, 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ООО "АгроПремьер" с 2004 года находится в процессе оформления договора аренды указанного земельного участка, им подана соответствующая заявка в префектуру о выделении земельного участка, инициирована процедура разработки исходно-разрешительной документации на земельный участок, Москомархитектурой подготовлен акт разрешенного использования на земельный участок, который утвержден Префектурой, в дополнение к ранее поданной заявке представлен акт разрешенного использования на земельный участок в Управление ЮЗАО Департамента земельных ресурсов г.Москвы, заявление на оформление участка принято в службу "одного окна" ДЗР г.Москвы. Однако заявителю не представлен для заключения договор аренды земельного участка и не дан отказ в предоставлении земельного участка.

ООО "АгроПремьер" считает, что им выполнены все требования законодательства и условия префектуры и ДЗР г.Москвы. Поскольку бездействие нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, такие бездействия незаконны.

Департамент земельных ресурсов в отзыве на заявление указал, что подготовка им договора аренды земельного участка победителю конкурса по определению заказчиков-инвесторов в Москве не предусмотрена, предоставление земельных участков осуществляется на торгах.

Департаментом земельных ресурсов г.Москвы дан отказ от 30.10.2009 в выдаче документов в режиме "одного окна", который не оспорен заявителем.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 24.02.2010 по делу N А40-152845/09-153-987 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.05.2010 за N 09АП-8187/2010-АК оставил решение суда без изменения.

ООО "АгроПремьер" в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных, по мнению заявителя, с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит направить дело на новое рассмотрение.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представитель ООО "АгроПремьер" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

С требованиями заявителя кассационной жалобы представители ДЗР г.Москвы, Правительства Москвы не согласились, просили оставить судебные акты в силе.

Представитель Префектуры ЮЗАО г.Москвы в суд кассационной инстанции не явился, организация о судебном разбирательстве извещена.

Проверив материалы дела, законность обжалуемых решения и постановления арбитражных судов, выслушав представителей, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены.

При рассмотрении дела в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражными судами обеих инстанций установлено, что 10.04.2009 ООО "АгроПремьер" подало заявление в службу "одного окна" Территориального управления ЮЗАО Департамента земельных ресурсов г.Москвы об оформлении договора аренды земельного участка сроком на 25 лет для осуществления строительства, реконструкии объекта торгово-бытового назначения "Магазин шаговой доступности" по адресу: г.Москва, ЮЗАО, район "Ясенево", Новоясеневский проспект, вл. 17/50, кадастровый номер земельного участка 77:06:0009007:1001. Заявление принято с присвоением N 33-5Т6-456/9-(0)-0, срок исполнения назначен на 3.09.2009.

Как следует из заявления в арбитражный суд, ООО "АгроПремьер" оспаривает бездействие органа, которое выразилось в непредоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, которое допущено, считает заявитель, с 3.09.2007.

При рассмотрении дела об оспаривании бездействия Департамента земельных ресурсов г.Москвы в суд представлено сообщение об отказе в выдаче документа в режиме "одного окна" от 30.10.2009 за N 33-516-467/9-(0)-3.

В отказе ДЗР г.Москвы сообщает об отсутствии возможности заключения с ООО "АгроПремьер" договора аренды земельного участка на внеконкурсной основе.

Указанный отказ был направлен в адрес заявителя 5.11.2009, заявление подано в арбитражный суд 17.11.2009.

В этой связи арбитражные суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии бездействия со стороны органа в выдаче требуемого договора аренды земельного участка или мотивированного отказа в этом.

Оспаривание отказа от 30.10.2009 в предоставлении земельного участка в предмет данного дела не входит и его соответствие закону арбитражными судами не проверялось.

Основываясь на ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч.ч. 4, 5 ст. 200, ч.ч. 1, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды вынесли судебные акты.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение и постановление вынесены при правильном применении норм права исходя из установленных по делу обстоятельств, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24 февраля 2010 года по делу N А40-152845/09-153-987 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.К. Тихонова

Судьи

О.И. Комарова И.В. Чалбышева