Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 июня 2013 г. N Ф05-5210/13 по делу N А41-35686/2010

город Москва

14 июня 2013 г.

Дело N А41-35686/10

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Стрельникова А.И., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истцов:

ФГУП "Почта России" - Атнабаева О.Б., дов. от 26.02.2013 г. N 1Д-358

ТУ Росимущества в Московской области - Атнабаева О.Б., дов. от 29.04.2013 г. N ИИ-08-3320/Д

от ответчиков:

Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - не явился, уведомлен

Администрации городского поселения Томилино Люберецкого муниципального района Московской области - Самцова Н.И., дов. от 15.01.2013 г. б/н

Администрации городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области - не явился, уведомлен

Администрации городского поселения Малаховка Люберецкого муниципального района Московской области - не явился, уведомлен

Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области - Махеева Н.С., дов. от 24.01.2013 г. N 122

от третьих лиц - не явились, уведомлены

рассмотрев 06 июня 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы

Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области (ответчики)

на решение от 20 ноября 2012 г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Хазовым О.Э.

на постановление от 06 марта 2013 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Ивановой Л.Н., Боровиковой С.В., Епифанцевой С.Ю.,

по делу N А41-35686/10

по иску ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276), Территориального управления Росимущества в Московской области

к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, Администрации городского поселения Томилино Люберецкого муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Малаховка Люберецкого муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в г.Москве, Управление Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение II общей площадью 198,5 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, г.Люберцы, Октябрьский проспект, дом 91/97, литер - А, а, аI, инвентарный номер: 124:039-5292/II, этажность здания 5;

- нежилое помещение IV общей площадью 162,4 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, г.Люберцы, улица Кирова, дом 61/7, литер - А, инвентарный номер: 124:039-5443/IV, этажность здания 4;

- нежилое помещение II общей площадью 369,1 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, г.Люберцы, улица Южная, дом 8, литер - А, инвентарный номер: 124:039-2879/II, этажность здания 9;

- нежилое помещение II общей площадью 167,9 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, г.Люберцы, улица Красногорская, дом 21, корпус 1, литер - А, инвентарный номер: 124:039-6874/II, этажность здания 5;

- нежилое помещение I общей площадью 248,0 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, г.Люберцы, улица Юбилейная, дом 13А, литер - АI, инвентарный номер: 124:039-6324/I, этажность здания 12;

- нежилое помещение II общей площадью 72,4 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, дом 5, литер - А, инвентарный номер: 127:039-6311/II, этажность здания 5;

- нежилое помещение II общей площадью 139,7 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Малаховка, улица Шоссейная, дом 27, литер А, инвентарный номер: 125:039-4474/II, этажность здания 3;

- нежилое помещение I общей площадью 168,5 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Малаховка, Быковское шоссе, дом 25, литер А, инвентарный номер: 125:039-1215/I, этажность здания 3;

- нежилое помещение III общей площадью 157,4 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: дачный поселок Красково, улица Лорха, дом 8, литер А, инвентарный номер: 123:039-5299/III, этажность здания 5;

- нежилое помещение I общей площадью 126,2 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Октябрьский, улица Комсомольская, дом 11, литер А, инвентарный номер: 126:039-3083/I, этажность здания 4.

В обоснование предъявленных требований ФГУП "Почта России" сослалось на использование спорных помещений для размещения отделений почтовой связи Люберецкого почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП "Почта России" как на момент принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1), так и на момент предъявления иска, в силу чего они с момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации являются федеральной собственностью, а государственная регистрация права муниципальной собственности на эти объекты недвижимости была произведена неправомерно.

К участию в деле в качестве соистца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Московской области), в качестве соответчиков -Администрация городского поселения Томилино Люберецкого муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Малаховка Люберецкого муниципального района Московской области и Администрация городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области, а в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление Росимущества в г.Москве) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2013 г., требования удовлетворены: за Российской Федерацией признано право собственности, а за ФГУП "Почта России" - право хозяйственного ведения на все спорные нежилые помещения.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорные помещения с момента ввода их в эксплуатацию и по настоящее время непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи филиала ФГУП "Почта России" - Люберецкого почтамта УФПС по Московской области, поэтому являются объектами федеральной собственности на основании пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1.

Вынесенные по делу судебные акты обжалованы в кассационном порядке ответчиками - Администрацией городского поселения Октябрьский и Администрацией городского поселения Томилино, которые просят решение от 20 ноября 2012 г. и постановление от 06 марта 2013 г. в части удовлетворения требований по отношению к нежилому помещению II общей площадью 72,4 кв.м., расположенному на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, дом 5, и по отношению к нежилому помещению I общей площадью 126,2 кв.м., расположенному на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Октябрьский, улица Комсомольская, дом 11, отменить и в этой части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Администрация городского поселения Томилино в своей кассационной жалобе настаивает на том, что нежилое помещение II общей площадью 72,4 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, дом 5, находится в муниципальной собственности с 01.03.1996 г. на основании плана приватизации Томилинской птицефабрики и было передано в муниципальную собственность поселка Томилино в составе жилого дома решением Совета депутатов муниципального образования Люберецкий район Московской области от 19.11.1999 г. N 205/23 в порядке реализации Закона Московской области от 10.07.1996 г. N 11/98 "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области", поэтому при разрешении спора в отношении этого объекта суды первой и апелляционной инстанций должны были руководствоваться не Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность".

Администрация городского поселения Октябрьский в своей кассационной жалобе оспаривает выводы судов о непрерывном владении ФГУП "Почта России" с 1964 г. всем нежилым помещением I общей площадью 126,2 кв.м., расположенным на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Октябрьский, улица Комсомольская, дом 11, ссылаясь, в том числе, на фактическое использование части этого помещения площадью 57,7 кв.м. отделением Сбербанка РФ с 1987 г., в связи с чем настаивает на своих доводах о пропуске истцами срока исковой давности в отношении этого помещения, а также о невозможности удовлетворения требований истцов и по причине того, что в заявленном ими размере - 126,2 кв.м. спорное помещение не выделено в натуре и не индивидуализировано, вследствие чего не может являться объектом гражданских прав.

Истцы - ФГУП "Почта России" и Территориальное управление Росимущества в Московской области приведенные в кассационных жалобах доводы считают необоснованными, настаивая на возникновение права федеральной собственности в отношении спорных объектов недвижимости в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации, просят судебные акты оставить без изменения.

Поданные истцами 06.06.2013 г. отзывы на кассационные жалобы судом кассационной инстанцией к рассмотрению приняты не были из-за несоблюдения этими лицами требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем отзывы вместе с приложенными к ним документами подлежат возврату истцам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационных жалоб Администрации городского поселения Октябрьский и Администрации городского поселения Томилино к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства остальные ответчики и третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в обжалуемых ответчиками частях судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Согласно разъяснением, приведенным в пунктах 6, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истцов в отношении всех десяти спорных объектов, суд первой инстанции не установил конкретные обстоятельства использования нежилого помещения II общей площадью 72,4 кв.м., расположенного на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, дом 5, и нежилого помещения I общей площадью 126,2 кв.м., расположенного на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Октябрьский, улица Комсомольская, дом 11.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции не обосновал, почему отклонил доводы Администрации муниципального образования городское поселение Томилино и Администрации городского поселения Октябрьский о том, что первый из этих объектов был передан в муниципальную собственность при приватизации Томилинской птицефабрики и что часть второго объекта на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовалась не Люберецким почтамтом УФПС по Московской области, а Сбербанком России.

Без оценки доводов Администрации городского поселения Октябрьский, приводившихся ею как в возражениях на исковое заявление (т.8, л.д.116-119), так и в апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции (т.9, л.д.9-13), и доводов Администрации городского поселения Томилино, приводившихся ею в отзыве на исковое заявление (т.7, л.д.11-16) и в апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции (т.9, л.д.24-27), выводы судов о возникновении права федеральной собственности нежилое помещение II общей площадью 72,4 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, дом 5, и нежилое помещение I общей площадью 126,2 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: Московская область, Люберецкий район, рабочий поселок Октябрьский, улица Комсомольская, дом 11, в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации не могут быть признаны законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя в обжалуемой ответчиками части состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело в этой части на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2013 г. по делу N А41-35686/10 в части признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение I площадью 126,2 кв.м., инвентарный номер: 126:039-3083/I, расположенное на 1 этаже здания по адресу: рабочий поселок Октябрьский, ул.Комсомольская, д.11, и на нежилое помещение II площадью 72,4 кв.м., инвентарный номер: 127:039-6311/II, расположенное на 1 этаже здания по адресу: рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, д.5, отменить.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области, а в остальной части вышеуказанные судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

А.И.Стрельников В.В.Кузнецов