Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июня 2013 г. N Ф05-6059/13 по делу N А41-14879/2012

г. Москва

19 июня 2013 г.

Дело N А41-14879/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2013.

Полный текст постановления изготовлен 19.06.2013.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Адамовой В. Б.,

судей Ворониной Е. Ю., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: общество с ограниченной ответственностью "Авекс" - не явились

от заинтересованного лица: администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области - не явились

рассмотрел 17.06.2013 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авекс"

на решение от 08.10.2012

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Богатыревой Г.И.,

на постановление от 18.02.2013

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авекс" (ОГРН: 1035005014978)

к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "АВЕКС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) с заявлением, с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непредставлении права выкупа земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. 8 Марта, владение 50;

- обязать администрацию заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. 8 Марта, владение 50, кадастровый номер 50:22:0010105:878.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв на кассационную жалобу не направлялся.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства представители общества и администрации.

Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы своевременно размещена судом на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявителю на праве собственности принадлежит здание нежилого назначения, площадью 44, 4 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.1999 серии АБ N 0471617.

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке площадью 2000 кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. 8 Марта, владение 50.

Земельный участок предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство о праве на землю от 15.10.1993 N 332), прошел кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер 50:22:0010105:878 (кадастровый паспорт земельного участка от 24.08.2010 N 5022/203/10-2110).

08.12.2011 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении права выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010105:878, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. 8 Марта, владение 50.

Письмом от 27.12.2011 администрация отказала заявителю в предоставлении права выкупа испрашиваемого земельного участка, мотивировав тем, что в соответствии с заключением главного архитектора Люберецкого района указанный земельный участок расположен в красных линиях технической зоны водоотводного коллектора Люберецкой станции аэрации.

Посчитав, что бездействие администрации, выразившееся в не представлении права выкупа земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. 8 Марта, владение 50, незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии абзацем 4 пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судами установлено, что в соответствии с выкопировкой Генерального плана, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий технической зоны канализационного коллектора Люберецкой станции аэрации. Красные линии разработаны в соответствии с утвержденным генеральным планом города Люберцы (объединенное решение Мосгорисполкома и Мособлисполкома N 19/9-503 от 8/v-73 г.). Красные линии технической зоны канализационного коллектора Люберецкой станции аэрации были утверждены в 1973 году, тогда как общество обратилось с заявлением о предоставлении права выкупа земельного участка в декабре 2011 года.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно пришли к выводу о том, что поскольку спорный земельный участок, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий обществу, расположен в границах красных линий технической зоны водоотводного коллектора Люберецкой станции аэрации, то он не может быть предоставлен обществу в собственность в силу установленного законом прямого запрета на приватизацию земельного участка в пределах красных линий.

Доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами земель общего пользования и красных линий, обществом не представлено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.10.2012, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А41-14879/12 оставить без изменения. Кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б.Адамова

Судьи

Е.Ю.Воронина Р.Р.Латыпова