Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2013 г. N Ф05-4677/13 по делу N А40-91237/2012

г. Москва

27 июня 2013 г.

Дело N А40-91237/12-92-835

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Кузнецова А. М., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Сафита Трейд" - Михайлов С.В. - дов. от 25.06.2012 г. N б/н

от ответчика УФАС России по г.Москве - Большакова А.Е. - дов. от 15.04.2013 г. N 3-33

от третьего лица ФГУП "Государственное предприятие по реализации военного имущества" - Куприянова Ю.Н. - дов. от 14.12.2012 г. N 219Д, Занадворов А.В. - дов. от 14.12.2012 г. N 218Д

рассмотрев 25 июня 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (УФАС России по г.Москве)

на решение от 08 октября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 07 февраля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Цымбаренко И.Б., Пронниковой Е.В.

по заявлению ООО "Сафита Трейд" (ОГРН: 1095031003616)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (УФАС России по г.Москве)

о признании незаконным решения и предписания,

третье лицо: ФГУП "Государственное предприятие по реализации военного имущества"

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сафита Трейд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (далее - Управление, антимонопольный орган) от 30.05.2012 г. по делу N 1-00-317/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2012 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2013 г., заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании поддержала доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представители общества и третьего лица, участвующего в деле - ФГУП "Государственное предприятие по реализации военного имущества" против доводов жалобы возражали, отметив законность вынесенных судебных актов. В материалы дела представлены отзывы, в которых выражается несогласие с позицией подателя жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывы на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, третьим лицом 16.05.2012 г. были проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Нагатинская, д.19А и принадлежащего организатору аукциона на праве хозяйственного ведения.

Победителем проводимого аукциона признано общество, с которым 28.05.2012 г. был подписан договор N 08/2012/АР аренды недвижимого имущества.

Участнику аукциона ООО "Гермес" было отказано в допуске на участие в аукционе в связи с тем, что поданная заявка была оформлена с нарушением требований документации об Аукционе.

Посчитав решение организатора торгов об отказе в допуске к участию в аукционе необоснованным, ООО "Гермес" 23.05.2012 г. обратилось в антимонопольный орган с жалобой.

Рассмотрев поступившую жалобу, Управление 30.05.2012 г. приняло решение по делу N 1-00-317/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

На основании вынесенного решения антимонопольный орган также выдал предписание, которым обязал организатора торгов устранить выявленные нарушения, аннулировав протокол N 1, согласно которому ООО "Сафита Трейд" признано победителем Аукциона.

Не согласившись с вынесенным решением и выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 3.17 Регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС от 14.11.2007 г. N 379 после подачи жалобы на действия (бездействие) Заказчика ФАС России (территориальный орган) в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещает на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов, на котором размещено извещение о проведении торгов, запроса котировок, являющихся предметом жалобы, информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают заявителю и Заказчику, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

В соответствии с пунктом 3.18 Регламента уведомление о рассмотрении жалобы направляется телеграммой либо другим способом, позволяющим подтвердить надлежащее уведомление. В уведомлении о рассмотрении жалобы указывается, что полномочия представителей участников размещения заказа и Заказчика должны быть подтверждены надлежащим образом.

Судами установлено, что уведомление N АД/12039 1-2 о принятии поступившей в Управление жалобы к рассмотрению поступило в адрес организатора торгов 29.05.2012 г. в 14 час. 08 мин. посредствам факсимильной связи. Рассмотрение поступившей жалобы назначено на 30.05.2012 г.

30 мая 2012 г., то есть в день рассмотрения жалобы, антимонопольный орган посредствам почтового отправления также направил в адрес организатора торгов уведомление о рассмотрении жалобы ООО "Гермес".

Как верно указано судами, организатор торгов был извещен антимонопольным органом о рассмотрении поступившей жалобы 29.05.2012 г., при том, что договор с победителем аукциона был подписан 28.05.2012 г.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Управление в нарушение положений пункта 3.18 Регламента надлежащим образом не известило организатора торгов о времени и месте рассмотрении поступившей от ООО "Гермес" жалобы.

Судами также исследовались выводы антимонопольного органа, сделанные по результатам рассмотрения поступившей жалобы и установлено, что жалоба ООО "Гермес" не соответствовала требованиям пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.4.2.1, 3.3.3.1 документации об Аукционе, в связи с чем данное юридическое лицо обоснованно было не допущено ФГУП "Государственное предприятие по реализации военного имущества" к участию в аукционе.

Выводы антимонопольного органа о незаконности действий организатора торгов при отказе в допуске ООО "Гермес" к участию в аукционе, не основаны на требованиях действующего законодательства.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам апелляционной жалобы и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2013 года по делу N А40-91237/12-92-835 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

А.М.Кузнецов Р.Р.Латыпова