Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2013 г. N Ф05-6347/13 по делу N А41-28844/2012

г. Москва

28 июня 2013 г.

Дело N А41-28844/12

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен: 28 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: В.А. Долгашевой, И.В. Туболец

при участии в заседании:

от заявителя -

Закрытое акционерное общество "Промсвязьпроект" (г. Ногинск, Московская область, ОГРН 5067746131030): Ишанов Р.А., - генеральный директор, решение от 29.12.2009 N 1;

от заинтересованного лица -

Администрация Ногинского муниципального района Московской области (г. Ногинск, Московская область, ОГРН 1025003917289): Баскакова Е.С., - доверенность от 13.02.2012 N 1 исх. 181;

Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района (г. Ногинск, Московская область, ОГРН 1035006103527): Баскакова Е.С., - доверенность от 11.04.2012,

рассмотрев 27 июня 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области (заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Московской области

от 19 ноября 2012 года,

принятое судьей Т.Ш. Кулматовым,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 05 марта 2013 года,

принятое судьями Д.Д. Александровым, Л.М. Мордкиной, Е.Е. Шевченко,

по заявлению Закрытого акционерного общества "Промсвязьпроект"

об оспаривании отказа Администрации Ногинского муниципального района в заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 19691 кв. м, с кадастровым номером 50:16:0302010:261, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение комбината промышленных предприятий и Дорожно-строительного управления, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, Электростальское шоссе, д. 29 "А" по льготной цене в размере 2.5% кадастровой стоимости земельного участка, обязании названной администрации дать Комитету по управлению имуществом той же администрации поручение о подготовке проекта договора купли-продажи упомянутого земельного участка по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение 30 дней обществу,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Промсвязьпроект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании отказа Администрации Ногинского муниципального района (далее - администрация района) в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 19 691 кв. м., с кадастровым номером 50:16:0302010:261, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение комбината промышленных предприятий и Дорожно-строительного управления, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, Электростальское шоссе, д. 29 "А" по льготной цене в размере 2.5% кадастровой стоимости земельного участка, обязании названной администрации дать Комитету по управлению имуществом той же администрации (далее - комитет) поручение о подготовке проекта договора купли-продажи названного земельного участка по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение 30 дней обществу.

Решением от 19.11.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 19.11.2012, постановления от 05.03.2013 в кассационной жалобе администрации района основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом неправильно применены нормы права; фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами не в полном объеме. Решение, постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 27.06.2013 в 10 часов 50 минут, явились и дали относительно кассационной жалобы следующие объяснения:

- представитель администрации района (он же - представитель комитета) объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, по мотиву неосновательности этих доводов.

Законность решения от 19.11.2012, постановления от 05.03.2013 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, апелляционный суд установили, что земельный участок площадью 19691 кв. м, с кадастровым номером 50:16:0302010:261, вид разрешенного использования - под размещение комбината промышленных предприятий и Дорожно-строительного управления, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, Электростали кое шоссе, д. 29 "А" занят подъездным железнодорожным путем протяженностью 555 м, зданием склада общей площадью 373 кв. м, зданием материального склада, общей площадью 241,6 кв. м, зданием хозяйственного склада N 2, общей площадью 778,10 кв. м, частью здания материального склада, общей площадью 6777,80 кв. м, собственником которых в установленном законом порядке является общество. В арбитражный суд общество обратилось после получения письма администрации района от 19.04.2012 N 233/28-4 согласно которому цена продажа испрашиваемого земельного участка в соответствии со статьей 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" равна 10-кратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года; для подготовки проекта постановления о предоставлении в собственность земельного участка необходимо предоставить зарегистрированный экземпляр договора аренды.

Выводы судов о правомерности заявленных обществом требований основаны на применении положений статей 28, 29, пункта 3 статьи 35, пунктов 1, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), с учетом положений, содержащихся в пунктах 4, 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", а также с учетом письма Минэкономразвития России от 04.10.2011 NД23-4136, на исследовании в судебных заседаниях документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Обществом, как установлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционном суде, в администрацию района для оформления договора купли-продажи земельного участка были представлены все предусмотренные законодательством документы. Требование администрации района о предоставлении в составе документов зарегистрированного экземпляра договора аренды земельного участка не основано на законе. То обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте, не нашло своего подтверждения. Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 137- ФЗ до 01.07.2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. Общество - коммерческая организация; собственник находящихся на испрашиваемом земельном участке зданий, которые были отчуждены из государственной собственности, что подтверждается договорами купли-продажи. Цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Численность населения города Ногинска на 01.01.2012, по информации размещенной на сайте http://ktzn.mosreg.ru/gszn_nog/, составляет 203 949 человек.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, выводов судов о применении нормы права не опровергают.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2013 года по делу N А41-28844/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

В.А. Долгашева И.В. Туболец