Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2012 г. N Ф05-9886/12 по делу N А41-42008/2011

г. Москва

18 сентября 2012 г.

Дело N А41-42008/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя Сельскохозяйственного производственного кооператива "РОСАГРОПРОМ" Травиной О.В. по доверенности N 8 от 01 августа 2012 года

от ответчика Администрации городского округа Домодедово Московской области Воробьвой А.И. по доверенности от 28 января 2010 года N 3-25/43

рассмотрев 13 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Сельскохозяйственного производственного кооператива "РОСАГРОПРОМ"

на решение от 16 мая 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Богатыревой Г.И.

на постановление от 11 июля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кручининой Н.А., Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-42008/11

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "РОСАГРОПРОМ" (ОГРН 1075009002749)

к Администрации городского округа Домодедово Московской области

об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "РОСАГРОПРОМ" (далее - СПК "РОСАГРОПРОМ") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным содержащегося в письме от 01 сентября 2011 года N 3-17/2921 отказа в предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 0,913 га, на котором расположено принадлежащее СПК "РОСАГРОПРОМ" на праве собственности нежилое здание; об обязании в месячный срок разработать, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории без привлечения средств заявителя, а также предоставить в долгосрочную аренду на 49 лет испрашиваемый земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе СПК "РОСАГРОПРОМ" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель СПК "РОСАГРОПРОМ" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что СПК "РОСАГРОПРОМ" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание: телятник, площадью 656,6 кв.м, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 28 декабря 2007 года серии 50 НВ N 081183.

31 мая 2011 года СПК "РОСАГРОПРОМ" обратился в Администрацию городского округа Домодедово Московской области с ходатайством о представлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 0,913 га, по адресу: Московская область, г. Домодедово, микрорайон Белые Столбы, Даниловский проезд, д. 27, указав, что на данном земельном участке расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества, принадлежащий заявителю на праве собственности.

В ответ на указанное обращение Администрацией городского округа Домодедово Московской области дан ответ (письмо от 01 сентября 2011 года N 3-17/2921), в котором сообщено, что вопрос о представлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 0,913 га, по адресу: Московская область, г. Домодедово, микрорайон Белые Столбы, Даниловский проезд, д. 27 рассмотрен комиссией с выездом на место. По результатам выезда комиссией принято решение об отказе СПК "РОСАГРОПРОМ" в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в связи с тем, что данный участок не используется по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что на испрашиваемом земельном участке расположено принадлежащее СПК "РОСАГРОПРОМ" нежилое здание: телятник, застроенной площадью 656,6 кв.м, который в настоящее время не эксплуатируется, находится в ветхом состоянии, не позволяющем определить его площадь, что подтверждается Актом осмотра территории и объектов недвижимости от 29 марта 2012 года, проведенного комиссией, сформированной Администрацией городского округа Домодедово Московской области, фотографиями спорного земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, приложенных к Акту осмотра, изображением объекта (спутник Google Планета Земля) от 27 марта 2010 года и от 27 августа 2011 года, а также техническим паспортом на спорное здание (по состоянию на 25 октября 2007 года).

Из указанных документов следует, что использование телятника по его функциональному назначению без проведения дополнительных работ не возможно.

Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Системное толкование статей 35 и 36 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Как правильно установлено судами, принадлежащее заявителю нежилое здание - телятник не пригодно для эксплуатации.

В статье 39 ЗК РФ установлен специальный порядок, при котором в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Уполномоченные органы вправе продлить этот срок.

По смыслу статьи 36 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями статьи 39 ЗК РФ нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.

Таким образом, установив данные обстоятельства, суды правомерно посчитали об отсутствии в настоящее время у СПК "РОСАГРОПРОМ" права на выкуп испрашиваемого земельного участка. Оспариваемый отказ ответчика в предоставлении в долгосрочную аренду этого земельного участка не нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, испрашиваемая площадь земельного участка составляет 0,913 га, в то время как доказательств необходимости предоставления земельного участка для использования объекта недвижимости именно в этой площади заявителем не представлено, тогда как общая площадь объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, значительно меньше и составляет 656,6 кв.м, что превышает площадь строения в 13,9 раз.

В случае нормального состояния строения, согласно заключению-расчету, произведенного Комитетом по архитектуре и градостроительству с городского округа Домодедово от 16 апреля 2012 года, СНИП 11-97-76, при использовании по назначению здания "телятник", принадлежащего СПК "РОСАГРОПРОМ", необходимая для использования площадь земельного участка составляет 1728 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 1, статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные данным Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Согласно требованиям Приказа Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475 к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается кадастровый паспорт земельного участка.

Однако, как правильно указали суды, в нарушение пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" границы испрашиваемого заявителем земельного участка площадью 0,913 га не определены, государственный кадастровый учет этого участка не осуществлен, кадастровый паспорт земельного участка в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 года по делу N А41-42008/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "РОСАГРОПРОМ" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин Е.Ю. Воронина