Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 июля 2013 г. N Ф05-6461/12 по делу N А41-28500/2011

г. Москва

1 июля 2013 г.

Дело N А41-28500/11

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2013 год.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н. С.,

судей Дербенева А.А., Русаковой О.И.

при участии в заседании:

от истца Администрации Люберецкого района Московской области (ОГРН 1025003213179) - Павлихина Д.И. дов. от 06.03.2013 г.

от ответчика ООО "Риндайл" (ОГРН 1027739724055) - не явился, извещен.

рассмотрев 24.06.2013 г. в судебном заседании кассационную

жалобу ООО "Риндайл"

на решение от 31 октября 2012 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

по иску Администрации Люберецкого района Московской области

о взыскании задолженности по арендной плате, пени

к Обществу с ограниченной ответственностью "Риндайл",

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РИНДАЙЛ" (далее - ООО "РИНДАЙЛ", ответчик) о взыскании с ООО "РИНДАИЛ" задолженности по арендной плате в размере 6 688 060,26 рублей за период с 06.11.2009 по 23.05.2011, пени за просрочку уплаты арендных платежей в размере 873 011,43 рублей за период с 16.12.2009 по 23.05.2011;о расторжении договора аренды N 34 от 15.05.2002;об обязании ООО "РИНДАЙЛ" передать земельный участок площадью 25 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, пос. Октябрьский, между д. 7 и Томилинским лесопарком по акту приема-передачи.

Иск заявлен на основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2011 г. исковые требования удовлетворены частично., с ООО"РИНДАЙЛ" в пользу Администрации муниципального образования Люберецкий район взыскана задолженность по арендной плате за 1-й и 2-й квартал 2011 г. в размере 1 305 562 руб. 50 коп, пени в размере 304 270 руб. 51 коп., в остальной части иска отказано.

В части требований о расторжении договора аренды от 15.05.2002 г. N 34 и обязании ООО"РИНДАЙЛ" передать земельный участок площадью 25 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, пос. Октябрьский, между д.7 и Томилинскими лесопарком производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г., решение арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2011 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район -без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 июля 2012 г. решение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2011 г. и постановление 10ААС от 28 марта 2012 г. отменены, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Суд кассационной инстанции признал неверным вывод суда первой и апелляционной инстанции о необоснованном начислении Администрацией арендной платы исходя из двукратной ставки земельного налога за период после вступления в силу изменений в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области " О регулировании земельных отношений в Московской области"., так как арендные правоотношения возникли у ответчика с 15 мая 2002 г. и на момент вступления в силу изменений в законодательство продолжали действовать.

Отказ Администрации муниципального образования городского поселения Октябрьский Люберецкого района Московской области от 19.11.2006 г. в продлении разрешения на строительство, оспаривание в судебном порядке Администрацией Люберецкого муниципального района договора аренды земельного участка N 34 от 15 мая 2002 г. не освобождает ООО"РИНДАЙЛ" от уплаты арендной платы в соответствии с порядком, установленном ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, ч.14 ст.14 Закона Московской области" О регулировании земельных отношений в Московской области".

Решением арбитражного суда Московской области от 31 октября 2012 г. исковые требования Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области удовлетворены, с ООО"РИНДАЙЛ" в пользу Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район взыскана задолженность по арендной плате в размере 6 688 060,26 руб. за период с 06.11.2009 г. по 23.05.2011 г., пени за просрочку уплаты арендных платежей в размере 873 011.43 руб. за период с 16.12.2009 г. по 23.05.2011 г.

Производство по делу в части требований о расторжении договора аренды N 34 от 15.05.2002 г. и об обязании ООО"РИНДАЙЛ" передать земельный участок площадью 25 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, пос. Октябрьский, между д.7 и Томилинским лесопарком по акту приема-передачи прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2013 г. отказано ООО"РИНДАЙЛ" в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на решение арбитражного суда Московской области от 31 октября 2012 г., апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с решением арбитражного суда Московской области от 31 октября 2012 г., ООО"РИНДАЙЛ" подана кассационная жалоба, в которой ответчик просит отменить обжалуемый судебный акт по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, неправильного применения норм материального права, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в пределах одного судебного округа.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что при удовлетворении требований истца, суды руководствовались п.3 ст. 65 Земельного Кодекса РФ и ч.4 ст. 14 Закона Московской области 323\96-ОЗ"О регулировании земельных отношений в Московской области".

В соответствии с п.3 ст. 65 Земельного Кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для жилищного строительства,за исключением случае предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства,не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок,если иное не установлено земельным законодательством.

Указанный абзац был введен п.15 ст.25 Федерального Закона от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ" О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.".

В соответствии со ст.38 ФЗN 232-ФЗ Закон вступает в силу с 1 января 2007 г.,за исключением статьи 23,пунктов 3 и 8 подпункта "б" пункта 9,пунктов 13 и 14 статьи 25 подпункта "б" пункта 2 и пункта 3 статьи 26,подпункта "а" пункта 1 статьи 33 настоящего Федерального Закона.

Согласно ст.4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям,возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения,возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 14 ст.14 Закона Московской области 323\06-ОЗ" О регулировании земельных отношений в Московской области" в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в соответствии с настоящей статьей,но не может быть менее двукратной налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок.

Часть 14 введена Законом Московской области от 16.02.2007 N 23\2007-ОЗ.В соответствии со ст.2 Закона Московской области N 23\2007ОЗ настоящий закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Трехстороннее соглашение, на которые ссылаются суда как на основание возникновения правоотношений, было заключено 23.10.2009г.По условиям данного соглашения Администрация муниципального образования Люберецкий район Московской области передала Администрации муниципального образования городское поселение Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области права и обязанности по договору аренды от муниципального района Московской области 15.05.2002 N 34.

Таким образом, соглашение о передаче прав и обязанностей и продлении срока аренды по договору аренды земельного участка от 15 мая 2002 г. является лишь соглашением о замене стороны в обязательстве, а не основанием для возникновения новых правоотношений.

Правоотношения по договору аренды земельного участка между арендодателем и арендатором, в которых произошла перемена лиц в обязательстве, возникли 15.05.2002 г., следовательно, на них не распространяются нормы п.14 ст.14 Закона Московской области N 23\2007 -ОЗ,п.3 ст. 65 Земельного Кодекса РФ.

В судебное заседание ответчик не явился, о дне рассмотрения дела был извещен,дело рассмотрено в его отсутствие в соответствие с ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Истец, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в судебное заседание явился, решение арбитражного суда Московской области от 31 октября 2012 г. находит законным и обоснованным.

Законность судебного акта проверяется в порядке ст. ст.284-286 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда Московской области от 31 октября 2012 г.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что между Администрацией поселка Октябрьский (арендодателем) и ООО "РИНДАЙЛ" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 34 от 15.05.2002, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок площадью 25 500 кв.м., категория земель - земли поселений согласно прилагаемого плана земель с кадастровым номером КN 50:22:0000000:0000 расположенный по адресу: п. Октябрьский, между д.7 по ул. Текстильщиков и Томилинским лесопарком в границах, указанных на плане (л.д. 8-10). Земельный участок предоставлен арендатору под жилищное строительство(п.1.2 договора);приведенное описание целей использования участка является окончательным.

Договор аренды заключен на срок с 15.05.2002 по 15.05.2008 (п. 1.3. договора)и зарегистрирован Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 20.04.2006.( регистрационный номер 50-50-22/025/2006-222.)

Согласно п.3.1 договора размер базовой ставки арендной платы за 1 кв.м. и значения коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, устанавливаются и изменяются на основании решения Совета депутатов муниципального образования Люберецкий район Московской области. Расчет арендной платы производится по фактическому пользованию земельным участком (или) на дату заключения настоящего договора и указан в Приложении N 2, являющемся составной и неотъемлемой частью настоящего договора (п.3.2. договора).

Пунктом 4.2. установлена обязанность арендатора эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением; своевременно уплачивать арендную плату в соответствии с настоящим договором и ежеквартально предоставлять арендодателю документы об уплате арендной платы., соблюдать специально установленный режим использования земель.

В случае не внесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 1\300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от размера платежа, подлежащего оплате, начиная с 16 числа последнего месяца квартала по день уплаты включительно.

В п. 11 Приложения к договору аренды предусмотрено, что в случае изменения устанавливаемых централизованных ставок и в иных случаях, предусмотренных законодательством России, Московской области и нормативными актами Люберецкого района, арендные платежи могут быть изменены арендодателем в одностороннем порядке.

23.10.2009 между Администрацией муниципального образования городское поселение Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области, Администрацией муниципального образования Люберецский муниципальный район Московской области и ООО "РИНДАЙЛ" заключено Соглашение о передачи и обязанностей и продлении срока аренды по договору аренды земельного участка от 15.05.2002 N 34 (зарегистрирован 20.04.2006 г. за N 50-50-22/025/2006-222), по условиям которого Администрация муниципального образования городское поселение Октябрьский передало Администрации Люберецкого муниципального района свои права и обязанности как арендодателя по указанному договору аренды. (л.д.30-31).

Стороны также пришли к соглашению о продлении договора аренды от 15 мая 2002 N 34 (зарегистрирован 20.04.2006, N 50-50-22/025/2006-222) земельного участка с 16.05.2008 сроком на три года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендных платежей с 06.11.2009 г. по 23.05.2011 г. Администрация Люберецкого муниципального района обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 6 688 060 рублей 26 коп. за период с 06.11.2009 г. по 23.05.2011 г.

Размер арендной платы, подлежащей взысканию за указанный период рассчитан исходя из двукратной налоговой ставки земельного налога на основании ч.14 ст.14 Закона Московской области N 23\96-ОЗ от 7 июня 1996 г. "О регулировании земельных отношений в Московской области", согласно которой, в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не веден в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в соответствии с настоящей статьей,но не может быть менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок..

Часть 14 ст.14 Закона Московской области от 07.06 1996 г. N 23\96-ОЗ была введена в действие Законом Московской области 16.02.2007 N 23\2007-ОЗ.

Согласно ст.2 Закона Московской области от 16.02.2007 г N 23\2007-ОЗ названный закон вступает в действие на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2007 г.

Судом первой инстанции при новом рассмотрении правильно определено, что отношения сторон по настоящему делу регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата, порядок и условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством. (Абзац введен Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ).

Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области были направлены в адрес ООО "РИНДАЙЛ" уведомление от 04.08.2010 N 584/с, о расчете арендной платы за земельный участок и акт сверки задолженности по арендным платежам.

ООО "РИНДАЙЛ" направил в адрес Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области письмо N 12 от 07.04.2011, в котором выразило свое несогласие с порядком расчета и суммой.

Арендная плата в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, ч. 14 ст. 14 Закона Московской области 323\96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в редакции Закона от 16.02.2007 г. N 23\2007 г-ОЗ. предъявлена к взысканию за период с 6 ноября 2009 г. по 23 мая 2011 г.

Закон Московской области от 16 февраля 2007 г. N 23\2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" вступил в действие на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Арендные правоотношения возникли у ответчика с 15 мая 2002 г. и на момент вступления в силу изменений в законодательство продолжали действовать.

Начисление арендной платы исходя из двукратной ставки земельного налога произведено за период после вступления в силу изменений в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Таким образом, представленный расчет суммы задолженности по арендным платежам основан на нормах действующего законодательства.

Согласно п. 6 ст.15 Закона Московской области 23\96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" договор аренды земельного участка должен предусматривать уплату арендатором неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы, в том числе в связи с неправильным начислением арендной платы в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащем исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы за земельный участок начислены пени в размере 873 011 руб. 43 коп за период с 16.12.2009 г. по 23.05.2011 г.

Представленный истцом расчет пени за период с 16.12.2009 г. по 23.05.2011 г. судом проверен и признан правильным в соответствии с п.4.2 Договора аренды.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно,нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2012 года по делу N А41-28500/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Риндайл" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Чучунова

Судьи

А.А. Дербенев О.И. Русакова