Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 июля 2013 г. N Ф05-6458/13 по делу N А41-341/2013

г. Москва

4 июля 2013 г.

Дело N А41-341/13

Резолютивная часть определения объявлена 27.06.2013.

Полный текст определения изготовлен 04.07.2013.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Алексеева С.В., Комаровой О.И.,

при участии в заседании:

от Департамента по рекламе администрации Волгограда - Мороз Б.А. - доверен. от 12.10.2012 г.

от ООО "ГорСпортИнформ" - Дебик С.В.- доверен. от 10.11.2012 г.

рассмотрев в судебном заседании 27.06.2013

кассационную жалобу Департамента по рекламе администрации Волгограда

на определение от 24.04.2013

Арбитражного суда Московской области,

вынесенное судьей Бобковой С.Ю.,

по делу N А41-314/13 по иску Департамента по рекламе администрации Волгограда

к ООО "ГорСпортИнформ"

об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций

УСТАНОВИЛ:

Департамент по рекламе администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ГорСпортИнформ" при участии третьего лица Администрация города Волгограда об обязании осуществить демонтаж 29 рекламных конструкций в г.Волгоград.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2013 утверждено мировое соглашение от 15.03.2013, заключенное между Департаментом по рекламе администрации Волгограда (Истец) и ООО "ГорСпортИнформ" (Ответчик) по делу N А41-341/13 о нижеследующем:

1. Настоящее мировое соглашение по делу N А41-341/2013 заключается Сторонами в соответствии со ст.ст. 49, 139, 140 АПК РФ в целях урегулирования спора, возникшего в связи с эксплуатацией Ответчиком без предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" разрешений на установку рекламных конструкций:

1) настенный щит, 3,0-м х 36,0-м, односторонний, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении в центр, на ограждении путепровода III Продольной магистрали;

2) настенный щит, 3,0-м х 42,0-м, односторонний, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении из центра, на ограждении путепровода III Продольной магистрали;

3) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 80-м от его начала на пересечении с ул. Рокоссовского;

4) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Маршала Жукова, при движении из центра, справа, за пресечением с ул. Рокоссовского, в 78-м от поста ДПС, напротив ж.д. N 45, в 9-м от бордюра;

5) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении из центра, справа, до пересечения с ул. Каспийская, до трамвайных путей, в 4-м от бордюра;

6) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, четырехсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении из центра, в 20,5-м от начала разделительного острова, на пересечении с ул. Каспийская;

7) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении из центра, справа, за пересечением с ул. Каспийская (в 120-м), в 13-м до въезда на АЗС "Юкос", в 8-м от бордюра;

8) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, четырехсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении в центр, на разделительном острове, до пересечения с ул. Каспийская (в 200-м), в 22-м к ЮВ от оси опоры на въезде на территорию АЗС "ЮКОС";

9) арка, размером 3,0-м х 24,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Г.К.Жукова, при движении в центр, над проезжей частью, в 55-м до спуска в подземный переход ост. общ. тр-та "Дом Пионеров";

10) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении в центр, справа, в 10,5-м от пересечения с ул. Хорошева, в зеленой зоне, в 16,5-м от бордюра;

11) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении в центр, справа, в 150-м за пересечением с ул. Качинцев;

12) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Жукова, при движении в центр, справа, в 43,5-м за пересечением с ул. Трехгорная (въезд в в/ч), в 1,5-м от бордюра;

13) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки (проезд к подстанции скорой помощи), при движении от перекрестка на вершине Мамаева Кургана, справа, в 140-м до проезда к МНТК микрохирургии глаза, в 1 Зм от бордюра;

14) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, односторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, по оси улицы, при движении от Мамаева Кургана, справа, на пересечении с проездом ведущим в Жилгородок, в районе Онкологического центра, в 6-м от бордюра;

15) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, при движении от ул. Космонавтов к Самарскому разъезду, в 122-м до пересечения с пр. Жукова, в 24-м до окончания острова, в 8,5-м от бордюра;

16) арка, размером 3,0-м х 24,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении в центр, над проезжей частью, в 45-м до пересечения с ул. Шекснинская;

17) арка, размером 3,0-м х 18,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении в центр, над проезжей частью, в 54-м до пересечения с ул. Жигулевской;

18) арка, размером 3,0-м х 18,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении из центра, над проезжей частью, в 63-м до въезда в "Метро кэш энд керри", в 33,5-м до проезда к д. N 142;

19) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении из центра, справа, в 360-м от левого поворота на Мясокомбинат, со стороны трамвайных путей, на участке между ул. Жигулевская и пр. Мирный, в 5,5-м от бордюра, в 2,5-м к ЮЗ от оси опоры N 32;

20) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении в центр, справа, в 60-м от моста на пос. Разгуляевка, в 100-м до АЗС, в 4,5-м от бордюра;

21)отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, при движении в центр, справа, в 27-м до пересечения с ул. 51-ая Гвардейская, в 7-м от бордюра в зеленой зоне;

22) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Качинцев, при движении к пр. Маршала Жукова, справа, до ост. общ. тр-та "Качинское училище", на оси световой опоры N 37, в 7,5-м к ЮЗ от створа СВ фасада ж.д. N 112, за проездом между ж.д. N 110, N 112 (в 20-м), в 8-м от бордюра;

23) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Качинцев, при движении к пр. Маршала Жукова, справа, за ост.общ.тр-та "Качинское училище", в 28-м к ЮЗ от створа СВ фасада ж.д. N 120, за проездом между ж.д. N 110, N 112, в 2,5-м от бордюра;

24) отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, при движении от ул. Землячки, справа, за ост.общ.тр-та "127 квартал", в створе со световой опорой N 69, в 10-м от бордюра;

25)отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, при движении к ул. Землячки, справа, за ост.общ.тр-та "127 квартал" (в 70-м), на оси световой опоры N 82, напротив ж.д. N 38, в 34-м за проездом между ж.д. N 38 и N 20, в 8,5-м от бордюра;

26)отдельно стоящая щитовая установка, размером 3,0-м х 6,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, при движении к ул. Землячки, справа, за ост.общ.тр-та "127 квартал" (в 130-м), на оси световой опоры N 86, вблизи ж.д. N 38, в 5-м за проездом к ж.д. N 36, в 6,5-м от бордюра;

27) арка, размером 3,0-м х 18,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, при движении к ул. Землячки над проезжей частью, в районе ТРЦ "Парк Хаус", в 25-м до проезда к Сбербанку;

28)арка, размером 3,0-м х 18,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, при движении к ул. Землячки, над проезжей частью, в 9-м за проездом к ж.д. N 70 напротив северного угла ТРЦ "Парк Хаус";

29) арка, размером 3,0-м х 18,0-м, двухсторонняя, расположенная по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, при движении от ул. Землячки, над проезжей частью, в 10-м до выезда с парковки ТРЦ "Парк Хаус" напротив ж.д. N 60. 2, Стороны приходят к соглашению о том, что Ответчик:

2.1. Добровольно демонтирует указанные в п. 1 настоящего мирового соглашения рекламные конструкции и приведет в исходное состояние места, на которых установлены данные рекламные конструкции, в срок до 31 декабря 2013 года, в случае, если в указанный срок Ответчиком не будут получены разрешения на установку указанных в п. 1 настоящего мирового соглашения рекламных конструкций в порядке, определенном в ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

2.2. Обязуется содержать рекламные конструкции, а также непосредственно прилегающую к ним территорию в надлежащем техническом и эстетическом состоянии. Не допускать наличия на рекламных конструкциях посланий с дефектами в виде загрязнений, надрывов, не допускать на рекламных конструкциях деформаций, следов коррозии, отслоения краски, загрязнений, иных повреждений. Выполнять декоративную отделку (металлосайдингом) фундаментного блока отдельно стоящих на земле и связанных с ней фундаментом щитовых установок. Не допускать размещение на элементах рекламных конструкций объявлений, листовок, афиш. На нижнем крае информационного поля рекламных конструкций, либо на информационной табличке, расположенной под информационным полем, на высоте, обеспечивающей ее удобное прочтение и сохранность, размещать фирменное наименование Ответчика и контактный телефон. Обеспечивать безопасность эксплуатации рекламных конструкций. Оснащать рекламные конструкции, указанные в п. 1. настоящего соглашения, осветительными приборами, и обеспечивать их функциональную деятельность. Использовать рекламные конструкции исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы. На весь период отсутствия рекламного послания на рекламной конструкции размещать социальную рекламу;

2.3. До момента фактического демонтажа указанных в п. 1 настоящего мирового соглашения рекламных конструкций обязуется безвозмездно в определенные Истцом периоды предоставлять места на данных рекламных конструкциях для размещения социальной рекламы. Общий объем размещаемой социальной рекламы не может превышать десяти процентов от объема рекламы, размещаемой Ответчиком до даты демонтажа рекламных конструкций, указанных в п. 1 настоящего мирового соглашения.

5. Истец вправе при наличии выделенных из бюджета г. Волгограда средств осуществить соответствующие действия, направленные на демонтаж указанных в п. 1 мирового соглашения рекламных конструкций и (или) приведение в исходное состояние мест, на котором установлены данные рекламные конструкции, за счет Ответчика с взысканием с него необходимых расходов, если Ответчик не исполнит обязательства, предусмотренные п. 2 настоящего мирового соглашения.

6. В связи с подписанием настоящего мирового соглашения Истец отказывается от исковых требований по делу N А41-341/2013 в полном объеме.

Производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2012 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение норм процессуального права, суд утвердил мировое соглашение в редакции отличной от подписанной сторонами, в связи с чем определение суда первой инстанции подлежит отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, просил отменить определение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2012 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ответчик доводы кассационной жалобы поддержал.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене определения Арбитражного суда Московской области от 24.04.2013 по делу N А41-341/13 с направлением указанного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а именно:

Мировое соглашение - распорядительное действие сторон по взаимному урегулированию возникшего материально-правового спора на взаимоприемлемых условиях. По своей правовой природе мировое соглашение - гражданско-правовая сделка, условия которой определяются нормами материального права, а форма совершения и процессуальные последствия - нормами процессуального права.

При заключении мирового соглашения стороны свободны в согласовании его условий, за исключением ограничений, содержащихся в ч. 3 ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В соответствии с положениями статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Согласно части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По смыслу и содержанию статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается частичное утверждение мирового соглашения, поскольку суд, принимая меры для примирения сторон и содействуя им в урегулировании спора, вправе лишь утвердить или отказать в утверждении мирового соглашения.

Поскольку суд первой инстанции утвердил мировое соглашение по пунктам 1, 2, 5, 6, 7, а в пунктах 3, 4 мирового соглашения отказал, кассационный суд приходит к выводу отмене определения Арбитражного суда Московской области от 24.04.2013 и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - передаче дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2013 по делу N А41-341/13 отменить.

Направить дело N А41-341/13 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Н.Ю. Дунаева

Судьи

О.И. Комарова С.В. Алексеев