Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 июля 2013 г. N Ф05-7569/13 по делу N А40-144202/2012

г. Москва

16 июля 2013 г.

Дело N А40-144202/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.

при участии:

от заявителя Коломенской Е.В., дов. от 25.10.2012

от заинтересованного лица Испяна А.А., дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-128/13

рассмотрев 09 июля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 30 января 2013 года,

принятое судьей Полукаровым А.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 08 апреля 2013 года,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В.,

по делу N А40-144202/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" (г. Москва, ОГРН 1027739303085) о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" (далее - ООО ТПК "Инвест-Знание", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) по отказу в принятии мер к устранению выявленного пересечения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:27 с улично-дорожной сетью, оформленному письмом от 17.09.2012 N 33-1-5278/12-1-1.

Решением названного арбитражного суда от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.042013, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие принятых по делу судебных актов требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отзыв на жалобу не поступил.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель Департамента заявил ходатайство о замене ДЗР г. Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы, представил подтверждающие данное обстоятельство документы. Ходатайство обсуждено и признано подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Департамента просил жалобу отклонить, считая обжалованные по делу судебные акты соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами двух инстанций, по договору аренды от 13.02.2012 N М-03-036711 ООО ТПК "Инвест-Знание" предоставлен в арендное пользование сроком до 27.12.2060 земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003004:5, по адресу г. Москва, ул. Шумкина, вл. 26А для эксплуатации административного здания.

Строения 1 и 3 владения 26 по указанному адресу не вошли в границы данного земельного участка и располагаются на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003004:27/002, который является частью земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:27, отнесенного к числу улично-дорожной сети Законом города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы".

Включение земельного участка в состав улично-дорожной сети препятствует обществу в оформлении договора аренды на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности строения, и необходимый для их использования.

Ранее на земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003004:32 и 77:03:0003004:27/002 находились у общества в арендном пользовании на основании договора краткосрочный аренды от 31.01.2007 N М-03-508024 для эксплуатации административно-хозяйственных строений. Указанный договор расторгнут с 13.02.2012.

22.08.2012 ООО ТПК "Инвест-Знание" обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением о принятии мер по устранению выявленного пересечения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:27 с улично-дорожной сетью и передаче в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведений, необходимых для устранения пересечения границ данного земельного участка с улично-дорожной сетью.

Письмом от 17.09.2012 N 33-1-5278/12-1-1 обществу сообщено о невозможности устранения пересечения. Также указано, что выпущен приказ о создании рабочей группы, на рассмотрение которой будет вынесен данный вопрос.

ООО ТПК "Инвест-Знание" оспорило в судебном порядке данный отказ ДЗР г. Москвы в принятии мер к устранению выявленного пересечения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:27 с улично-дорожной сетью.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций сослались на невозможность устранения пересечения, так как границы принадлежащих обществу зданий полностью расположены в границах улично-дорожной сети.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод судов двух инстанций не соответствующим требованиям законодательства.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Строения 1 и 3 владения 26 по адресу г. Москва, ул. Шумкина принадлежат ООО ТПК "Инвест-Знание" на праве собственности.

Таким образом, в силу требований закона общество имеет исключительное право на приобретение права аренды на земельный участок, на котором находятся его строения, и необходимый для их использования.

Порядок корректировки границ земельных участков в случае их пересечения с границами участков улично-дорожной сети города Москвы определен постановлением Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" (далее - постановление N 118-ПП).

Пунктом 1 названного постановления предусмотрено, что устранение пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы осуществляется посредством уменьшения участков улично-дорожной сети в порядке и в соответствии с критериями, установленными в этом постановлении.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.1.2 постановления N 118-ПП департамент передает в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения, необходимые для устранения пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков улично-дорожной сети, при наличии на земельном участке, границы которого установлены на местности в целях постановки на государственный кадастровый учет и имеют пересечения с границами участка улично-дорожной сети, объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрированы права собственности.

В данном случае судами двух инстанций установлено, что принадлежащие обществу на праве собственности строения расположены в границах улично-дорожной сети.

Таким образом, имеется наложение (пересечение) границ земельного участка улично-дорожной сети на принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества.

Поэтому данное наложение (пересечение) подлежало устранению Департаментом в установленном постановлением N 118-ПП порядке.

Отсутствие в настоящее время у общества оформленных земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003004:27/002 не может служить достаточным правовым основанием для отказа в совершении Департаментом действий по устранению выявленного пересечения границ земельного участка.

Такой отказ препятствует обществу в реализации предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на оформление земельно-правовых отношений.

До устранения выявленного наложения (пересечения) границ земельного участка, на котором расположены принадлежащие обществу здания, с улично-дорожной сетью и исключения его из земель улично-дорожной сети общество лишено возможности оформить в установленном порядке земельно-правовые отношения.

При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене как несоответствующие требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.

Поскольку имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства установлены судами двух инстанций, суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение по делу об удовлетворении заявленного обществом требования в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ с Департамента в пользу общества подлежит взысканию 4000 рублей судебных расходов по делу за рассмотрение дела в суде первой (2000 рублей), апелляционной (1000 рублей) и кассационной (1000 рублей) инстанциях.

Излишне уплаченная обществом госпошлина в сумме 4000 рублей по платежным поручениям от 25.10.2012 N 388 (2000 рублей), от 11.02.2013 N 64 (1000 рублей), от 15.04.2013 N 161 (1000 рублей) подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 48, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2013 года по делу N А40-144202/2012 отменить.

Признать незаконным оформленный письмом от 17.09.2012 N 33-1-5278/12-1-1 отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в принятии мер к устранению выявленного пересечения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:27 с улично-дорожной сетью, а именно, в передаче в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведений, необходимых для устранения пересечения границ указанного земельного участка, ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости, с улично-дорожной сетью в установленные законом сроки.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы принять меры к устранению выявленного пересечения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:27 с улично-дорожной сетью.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в пользу общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" (ОГРН 1027739303085) 4000 рублей судебных расходов по делу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" (ОГРН 1027739303085) из федерального бюджета 4000 рублей излишне уплаченной госпошлины за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанциях, о чем выдать справку.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов В.А. Долгашева