Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2013 г. N Ф05-7265/13 по делу N А40-61018/2012

г. Москва

22 июля 2013 г.

Дело N А40-61018/12-9-575

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Мосавто" - Потоцкий Д.В. - дов. от 17.01.2013 г. N 35/2

Сенчищев В.И. - дов. от 21.01.2013 г. N 35/4

от ответчика Департамента земельных ресурсов г. Москвы - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 16 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Мосавто"

на решение от 07 декабря 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Иевлевым П.А.,

на постановление от 19 марта 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Захаровым С.Л., Цымбаренко И.Б., Пронниковой Е.В.

по заявлению ОАО "Мосавто" (ОГРН: 1027700089559)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Мосавто" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность и ненаправлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002010:20, площадью 700 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Карельский б-р, вл. 4 А, об обязании Департамента предоставить земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2012 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы поданной жалобы. Полагают, вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данного представителя.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежит здание площадью 317,3 кв. м. по адресу: г. Москва, Карельский б-р, вл. 4А, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 23.05.2007 г. N 335085.

Между Москомземом и обществом 19.04.2001 г. был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N М-09-018183, согласно которому последнему сроком на 10 лет передан земельный участок площадью 700 кв.м., по адресу: г. Москва, Карельский б-р, вл. 4 А, для эксплуатации зданий с целью реализации продуктов питания.

29 ноября 2010 г. общество обратилось в службу одного окна Департамента с заявлением об оформлении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Письмом от 25.04.2011 г. N 33-519-1372/10-(0)-1 Департамент сообщил об отказе в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002010:20, площадью 700 кв. м., расположенного по вышеуказанному адресу, мотивировав ответ тем, что в соответствии с поручением Префектуры САО города Москвы в границах испрашиваемого земельного участка предполагается строительство жилого дома, что не позволяет оформить на него с заявителем договор купли-продажи.

Общество, посчитав, что Департамент не принял мер по оформлению с ним земельно-правовых отношений, в связи с чем им совершено бездействие, обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Как правильно отмечено судами, порядок рассмотрения Департаментом поступивших заявлений и подготовки по ним соответствующего решения определен Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 г. N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год" которым утвержден Регламент подготовки документов в режиме "Одного окна".

Из требований данного Регламента следует, что Департамент может принять решение как о выдаче запрашиваемого документа, так и об отказе в выдаче такого документа.

Судами установлено, что Департамент письмом от 25.04.2011 г. N 33-519-1372/10-(0)-1 сообщил об отказе в оформлении с обществом земельно-правовых отношений, путем отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002010:20, площадью 700 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Карельский б-р, вл. 4 А.

Таким образом, как верно отметили суды, Департамент принял одно из предусмотренных Регламентом решений, в связи с чем оснований полагать, что им допущено бездействие не имеется.

Позиция общества о том, что направленные в его адрес Департаментом письма от 14.06.2011 г. N 33-1-4922/11-(2)-1, от 21.07.2011 г. N 33-1Т9 -1247/11-(0)-1, от 08.08.2011 г. N 33-1Т9-1247/11-(0)-1, от 13.09.2011 г. N 33-1-4922/11-(3)-1, от 10.01.2012 г. N 33-1-4922/11-(5)-1 свидетельствуют о возобновлении процедуры оформления земельно-правовых отношений, исследовалась судами и правомерно отклонена.

Суды установили, что письмом от 13.09.2011 г. N 33-1-4922/11-(3)-1 обществу сообщено о необходимости повторно обратиться в службу "одного окна" с приложением кадастрового паспорта земельного участка, а письмом от 10.01.2012 г. N 33-1-4922/11-(5)-1 сообщено, что на имя Префекта САО Москвы направлено письмо с просьбой повторно рассмотреть возможность оформления испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, указанные ответы не свидетельствуют о возобновлении процедуры оформления земельно-правовых отношений.

Позиция общества об обратном не основана на имеющихся в материалах дела доказательствах и установленных судами обстоятельствах спора.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судами решения и постановления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 года по делу N А40-61018/12-9-575, оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Мосавто" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин А.М.Кузнецов