Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2013 г. N Ф05-7865/13 по делу N А40-134240/2012

г. Москва

18 июля 2013 г.

Дело N А40-132420/12-94-5

Резолютивная часть постановления объявлена: 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен: 18 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: В.А. Долгашевой, А.М. Кузнецова

при участии в заседании:

от заявителя -

Общество с ограниченной ответственностью "Агат" (г. Москва, ОГРН 5077746767599): представитель не явился;

от заинтересованного лица -

Департамент земельных ресурсов города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): Липский А.А., - доверенность от 27.02.2013 N ДГИ-Д-142/13;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (г. Москва, ОГРН 1097746680822): представитель не явился,

рассмотрев 11 июля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агат" (заявитель)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05 декабря 2012 года,

принятое судьёй В.В. Лапшиной,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 08 апреля 2013 года,

принятое судьями В.А. Свиридовым, Д.В. Каменецким, Э.В. Якутовым,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агат"

о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы, оформленного письмом от 09.07.2012 N 33-5-10102/12-(0)-0-1, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 16 555 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, 35 с кадастровым номером 77:03:0003016:29; обязании названного департамента подготовить и направить проект договора купли-продажи упомянутого земельного участка по цене 20% его кадастровой стоимости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент), оформленного письмом от 09.07.2012 N 33-5-10102/12-(0)-0-1, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 16 555 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, 35 с кадастровым номером 77:03:0003016:29; обязании названного департамента подготовить и направить проект договора купли-продажи упомянутого земельного участка по цене 20% его кадастровой стоимости.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - управление).

Решением от 05.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 05.12.2012, постановления от 08.04.2013 в кассационной жалобе общества основаны на том, что нормы права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом применены неправильно, нарушены нормы процессуального права. Решение, постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных обществом требований.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 11.07.2013 в 09 часов 05 минут, явился представитель департамента, который заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя общества, представителя управления.

Поскольку общество и управление были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Представителем департамента заявлено о процессуальной замене в связи с проведенной реорганизацией Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

Ходатайство рассмотрено в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на основании положений статьи 48 того же процессуального закона признано подлежащим удовлетворению.

Относительно кассационной жалобы представитель департамента объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, по мотиву неосновательности этих доводов.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде являлась законность оформленного письмом от 09.07.2012 N 33-5-10102/12-(0)-0-1 решения департамента об отказе в передаче обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003016:29 общей площадью 16.555 кв. м., занятого шестью объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности.

В обоснование принятого решения департамент сослался на то обстоятельство, что испрашиваемый обществом земельный участок частично расположен на территории существующей и проектируемой улично-дорожных сетей, а также в границах природного комплекса, предусмотренного к формированию природной и озелененной территории.

Суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Законность решения от 05.12.2012, постановления от 08.04.2013 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований послужил вывод суда первой инстанции, апелляционного суда, рассмотревших дело в соответствии с положениями статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о соответствии оспариваемого решения закону и о доказанности департаментом обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

Вывод, как показала проверка материалов дела, основан на применении положений пункта 1 статьи 10, части 4 статьи 28, пунктов 1, 5, 6 статьи 36, пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункта 1 постановления правительства Москвы от 24.06.2008 N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год" (вместе с "Перечнем территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы"), на исследовании в судебных заседаниях документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003016:29, как установлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционном суде, входит в территорию планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы - Проектируемые проезды N N 715, 221, что подтверждается пунктами 6888 и 1876 Перечня территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы и соответствующими схемами (фрагментами электронных карт Генерального плана города Москвы, сводным планом границ земельного участка на фрагменте линий градостроительного регулирования). Общество использует названный земельный участок без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений. За выкупом земельного участка общество обратилось 29.06.2012, то есть после вступления в силу (17.07.2008) постановления правительства Москвы от 24.06.2008 N 532-ПП. Таким образом, воля собственника земельного участка, с учетом положений законодательства о резервировании земель для государственных нужд, по порядку его использования была выражена до 29.06.2012. Тот же земельный участок в пользовании ОАО "МЭЛЗ" - прежнего собственника принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимости, находился на основании заключенного на срок до 30.05.2004 договора аренды от 06.08.2002 N М-03-504836. По условиям этого договора земельный участок предоставлялся в пользование для эксплуатации строений NN 1-9 и территории складской базы. ОАО "МЭЛЗ" согласовало возможность временного использования земельного участка под эксплуатацию складской базы на правах краткосрочной аренды до начала соответствующих работ по реализации градостроительного плана. Предъявленные обществом по делу N А40-156642/09-106-940 Арбитражного суда города Москвы требования об оспаривании бездействия департамента, связанного с не утверждением проекта границ земельного участка, рассматривались в рамках обращения общества с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка, расположенного по указанному адресу, а не о предоставлении земельного участка в собственность.

При принятии постановления суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 декабря 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2013 года по делу N А40-132420/12-94-5 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Агат" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов