Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 июля 2013 г. N Ф05-8138/13 по делу N А40-111735/2012

г. Москва

23 июля 2013 г.

Дело N А40-111735/12-120-1102

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" Ершова И.В. по доверенности от 14 января 2013 года

от ответчика Федеральной таможенной службы Маметовой И.Р. по доверенности от 26 декабря 2012 года N 15-47/110-12д, Климакова К.В. по доверенности от 23 января 2013 года N 15-47/26-13д

рассмотрев 16 июля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Федеральной таможенной службы

на постановление от 13 марта 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.

по делу N А40-111735/12-120-1102

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820)

к Федеральной таможенной службе (ОГРН 1047730023703)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (далее - ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным предварительного решения Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) о классификации товара от 12 мая 2012 года N RU/10000/12/1223.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 года указанное решение суда первой инстанции отменено, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе ФТС России просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представители ФТС России поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Арбитражные суды установили, что ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" обратилось в Управление товарной номенклатуры ФТС России с запросом о принятии предварительного решения о классификации в отношении товара - водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA".

По результатам рассмотрения заявления принято предварительное решение от 12 мая 2012 года N RU/10000/12/1223, в соответствии с которым водовоздушному теплообменнику (сухой охладитель) "VEXTRA" присвоен код ТН ВЭД 8418 99 100 9.

Оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара, ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" указало, что данное решение нарушает его права и законные интересы, поскольку принятые в нем для классифицируемого товара код ТН ВЭД не соответствует описанию, функциональному назначению и основным характеристикам и свойствам товара при том, что в Управление товарной номенклатуры ФТС России была предоставлена подробная информация об основных характеристиках и предназначении товара, комплект документов был полным и достаточным для принятия правильного решения, ввиду чего заявитель будет обязан уплачивать повышенную ставку ввозной таможенной пошлины в отношении спорного товара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 ТК ТС и подпунктом 10.1 Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного Приказом ФТС России от 25 октября 2010 года N 1957, от имени ФТС России предварительные решения, а также решения о прекращении действия предварительного решения, его изменении или отзыве, об отклонении заявления от заявителя о принятии предварительного решения принимает Управление товарной номенклатуры, определяемое на принятие предварительных решений, и определяемые ФТС России на принятие предварительных решений следующие таможенные органы - Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление.

Наделение полномочиями по принятию предварительных решений осуществляется приказом ФТС России, в котором указывается наименование таможенного органа и группы или разделы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), по которым таможенный орган принимает предварительные решения.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС классификация товара осуществляется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно 1, 6 Основных правил интерпретации, определенных Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2, 3, 4, 5, 6 Основных правил интерпретации.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарной позиции или примечаний к разделам и группам. Наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Пунктом 29 Регламента взаимодействия по вопросам ведения ЕТНВЭД ТС, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 295 "О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза" установлено, что пояснения к ТН ВЭД ТС являются информационными (справочными) материалами, предназначенными для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ТС, то есть носят рекомендательный характер и являются вспомогательным рабочим материалом.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, при этом Правила применяются последовательно.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и Пояснения к отдельным позициям ТН ВЭД ТС, разработанные специалистами ФТС России.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные (признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к Определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, исследованных судами, к заявлению ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" в Управление товарной номенклатуры ФТС России о принятии предварительного решения о классификации в отношении товара - водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" было приложено подробное описание товара (описание состава и принципов работы водовоздушного теплообменника (сухого охладителя) "VEXTRA"; техническая документация производителя), из которого следовало, что "водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" предназначен для использования в составе климатического оборудования (систем кондиционирования воздуха), для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных и медицинских помещений. Предназначен для наружной установки. Агрегат можно использовать вместо градирни. Воздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" предназначен для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных, медицинских помещений. Сухой охладитель представляет собой трубчато-ребристую теплообменную поверхность, помещенную в стальной корпус, и обдуваемую атмосферным воздухом вентиляторами, установленными на внешней стороне корпуса. Принцип работы "Сухого охладителя": в сухом охладителе циркулирует водный раствор этиленгликоля. Благодаря постоянному притоку холодного воздуха происходит теплообмен между нагретыми поверхностями теплообменника и воздухом, и осуществляется охлаждение раствора этиленгликоля. Охлажденный раствор этиленгликоля направляется в пластинчатый теплообменник, где по одному контуру циркулирует вода, а по второму - охлажденный раствор этиленгликоля. Вследствие теплообмена между водой и раствором этиленгликоля происходит охлаждение воды, которая направляется к потребителям. Нагретый раствор этиленгликоля возвращается обратно в сухой охладитель. "Сухой охладитель" используется в составе холодильного контура системы кондиционирования воздуха или холодильного оборудования и является частью данных систем. Данный охладитель, исходя из своих конструктивных особенностей, не является законченной системой кондиционирования воздуха или законченным холодильным оборудованием.

Классификация частей машин разъяснена в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД, при этом в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Данный охладитель используется в составе холодильного контура системы кондиционирования воздуха или холодильного оборудования и основной функцией его является охлаждение хладоносителя (этиленгликоль), который в последующем направляется в систему кондиционирования или холодильную машину и классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию не входят холодильное оборудование и тепловые насосы. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ТС.

Согласно тексту товарной позиции 8418 в нее включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха, а также части данных устройств.

Сухой охладитель является частью холодильного контура указанных устройств и основной функцией его является охлаждение хладоносителя (этиленгликоль), который в последующем направляется в систему кондиционирования или холодильную машину и классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы.

При этом указал, что сухой охладитель, предназначенный для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных, медицинских помещений, должен классифицироваться в подсубпозиции 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ 3 (в).

Суд также указал, что истек 90-дневный срок оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД, предусмотренный пунктом 12.1 Административного регламента ФТС России, в связи с чем заявителю необходимо повторно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением.

Отменяя указанное решение суда первой инстанции, удовлетворяя заявление, суд апелляционной инстанции вопреки доводам таможенного органа, руководствуясь вышеизложенными положениями ТК ТС, ТН ВЭД ТС правомерно исходил из того, что описание товара и приложенные к заявлению документы позволяли таможенному органу отнести товар, исходя из его функционального назначения (тепловой обмен между воздушной средой и теплоносителем), к конкретному коду ТН ВЭД ТС - 8419 с учетом последовательности применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС.

В товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС предусмотрена товарная субпозиция 8419 50 - "теплообменники", которая полностью соответствует наименованию, содержанию и функциональному назначению рассматриваемого товара.

Таким образом, оспариваемое решение таможенного органа принято незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя.

Ссылка суда первой инстанции на то, что 90-дневный срок оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД, предусмотренный пунктом 12.1 Административного регламента ФТС России истек, в связи с чем заявителю необходимо повторно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением, правомерно отклонена судом апелляционной инстанции, так как не имеет правового значения для рассмотрения данного спора по существу, исходя из предмета и основания заявленных требований.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 года по делу N А40-111735/12-120-1102 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной таможенной службы без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов