Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 августа 2013 г. N Ф05-7710/13 по делу N А40-122819/2012

г. Москва

1 августа 2013 г.

Дело N А40-122819/12-149-1205

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Электрокомбинат" - Казьмина О.М. - дов. от 10.12.2012 г. N б/н

от ответчика Департамент земельных ресурсов г. Москвы - Леонова Т.А. - дов. от 27.02.2013 г. N ДГИ-Д-124/13

рассмотрев 25 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Электрокомбинат"

на постановление от 08 апреля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Румянцевым П.В., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.

по заявлению ООО "Электрокомбинат" (ОГРН: 1077746264265)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, представлении проекта договора земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2013 г. удовлетворены заявленные требования ООО "Электрокомбинат" (далее - заявитель, общество) к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчик, ДЗР) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003012:2324 общей площадью 44282+/-74 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл.21, оформленный письмом от 05.07.2012 г. N 93-5-9650/12-(0)-1 и обязании ДЗР принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО "Электрокомбинат" с предоставлением проекта договора купли-продажи этого земельного участка по льготной выкупной цене 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 г. решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано в полном объеме.

Законность принятого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой заявителя, в которой выражается несогласие с постановлением апелляционной инстанции, поскольку выводы суда не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 27.06.2012 г. общество обратилось в "службу одного окна" ДЗР г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003012:2324 общей площадью 44282+А74 кв. м по льготной выкупной цене 20% от кадастровой стоимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл.21.

Письмом от 05.07.2012 г. N 33-5-9950/12-(0)-1 Департамент земельных ресурсов города Москвы сообщил заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги.

Отказ мотивирован тем, что выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие имущественные права заявителя на все помещения в зданиях, в предоставленном комплекте документов отсутствуют.

Суды установили, что корпус 5, 23, строения 8, 10, 11, 12, 15, 15А, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, сооружения 1,2,3 принадлежат заявителю на праве собственности, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана записи регистрации, что подтверждается Свидетельствами о регистрации права. Из свидетельств и государственной регистрации права не следует, что имущество передано Заявителю с какими-то изъятиями. Заявитель как собственник нежилых корпусов 5, 23, строений 8, 10, 11, 12, 15, 15А, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, сооружений 1, 2, 3, является пользователем земельного участка по адресу: г.Москва, ул. Электрозаводская, вл.21.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении лица, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования либо собственника объектов недвижимости, расположенного на нем.

В соответствии с п.2 ст.35, п.З ст.ЗЗ ЗК РФ площадь части земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.

Выводы судов обеих инстанций о наличии права у общества на выкуп (приватизацию) рассматриваемого земельного участка в соответствии со статьями 33, 35, 36 Земельного кодекса РФ являются правомерными и обоснованными.

Между тем, согласно пункту 2.13.3 Административного регламента предоставления государственной услуги г. Москвы отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п.2.7 Регламента, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги (перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим).

Судом апелляционной инстанции правомерно поддержана правовая позиция Департамента о том, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения - дату подачи обществом заявления о приватизации земельного участка - 27.06.2012 г., заявитель обязан был представить в Департамент земельных ресурсов г. Москвы выписки из ЕГРИП о правах на здания строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомления об отсутствии в ЕГРИП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимого имущества.

Только с 01.07.2012 г. в силу Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475 не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, документы, в перечень которых входит и выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на здания, строения, сооружения находящиеся на земельном участке (послужившая основанием для отказа в оформлении земельного участка). При этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

С учетом указанных выше обстоятельств, а также того факта, что изложенным в кассационной жалобе доводам судом апелляционной инстанции ранее дана надлежащая правовая оценка, Федеральный арбитражный суд Московского округа не имеет оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести правопреемство Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2013 года по делу А40-122819/12-149-1205 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин А.М.Кузнецов