Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 июля 2013 г. N Ф05-7468/13 по делу N А40-86572/2012

город Москва

31 июля 2013 г.

Дело N А40-86572/12-37-336

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Денисовой Н.Д., Зверевой Е.А.,

при участии в заседании:

от истца: Департамента городского имущества города Москвы - Даниленко Н.Д. по дов. от 16.04.2013,

от ответчиков: Федерального государственного унитарного предприятия "НПЦ газотурбостроение "Салют" - Мочалов С.Ю. по дов. от 21.06.2013, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве - неявка, извещено,

от третьих лиц: государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Политехнический колледж N 19" - Мирзазянов Р.Х. по дов. от 30.04.2013; Департамента образования города Москвы - неявка, извещен; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - неявка, извещено; Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" - Казанков Д.А. по дов. от 27.12.2012,

рассмотрев 24 июля 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы ответчиков - ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" и ТУ Росимущества в городе Москве

на постановление от 21 марта 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Красновой С.В., Савенковым О.В., Барановской Е.Н.,

по делу N А40-86572/12-37-336

по иску Департамента имущества города Москвы

к Федеральному государственному унитарному предприятию "НПЦ газотурбостроение "Салют" (ОГРН: 107739156917), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

о признании права собственности города Москвы на нежилые помещения,

третьи лица: государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Политехнический колледж N 19", Департамент образования города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии",

УСТАНОВИЛ: Департамент имущества города Москвы (далее по тексту - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Федеральному государственному унитарному предприятию "НПЦ газотурбостроение "Салют" (далее по тексту - ТУ Росимущества в г. Москве, ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют", соответственно) о признании права собственности города Москвы на помещения - 1 этаж, пом. VII, ком. 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 общей площадью 1369,8 кв. м. в доме N 18 по адресу: г. Москва, проспект Буденного.

Исковые требования предъявлены со ссылкой на Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и мотивированы тем, что право собственности на спорное недвижимое имущество, в установленном законом порядке переданное городу Москве, незаконно зарегистрировано за Российской Федерацией.

К участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Политехнический колледж N 19" (далее по тексту - ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19"), Департамент образования города Москвы, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 года указанное решение суда первой инстанции отменено. Суд апелляционной инстанции признал право собственности города Москвы на помещения - 1 этаж, пом. VII, ком. 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 общей площадью 1 369,8 кв.м. в доме N 18 по адресу: г. Москва, проспект Буденного.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ответчики обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителей кассационных жалоб, судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" и ГК по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", каждый в отдельности, поддержали доводы и требования кассационных жалоб.

Истец отзыв на апелляционные жалобы не представил, в судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца возражал против доводов жалоб, просил оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Третье лицо - ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" - представило отзыв на апелляционную жалобу ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют", в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просило оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель указанного третьего лица в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против доводов жалоб, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления

Ответчик - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и третьи лица - Департамент образования города Москвы, Управление Росреестра по Москве, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдения норм процессуального права при принятии по делу решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в указанных судебных актах, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 02.08.1954 N 1573, в соответствии с приказом начальника Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР от 06.08.1954 N 171, на базе предприятия п/я 299 - правопредшественника ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" образовано техническое училище N3, которому выделены нежилые помещения общей площадью 1 369,8 кв.м в здании 1930 года постройки по адресу: г. Москва, ул. Буденного, д.18 (ранее - корпус N 48, согласно справке МосгорБТИ от 09.07.2007 N 73-1042).

В соответствии с приказом Московского городского управления профессионально-технического образования от 13.05.1962 N 73 техническое училище N 3 преобразовано в городское специально-техническое училище N 7.

ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" является правопреемником профессионально-технического училища N 7, которое на основании Приказа Московского комитета образования от 24.03.1999 N 97 было переименовано в Профессиональное училище N 7, а последнее на основании приказа Департамента образования города Москвы от 01.12.2004 N 78 было реорганизовано в форме слияния в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Политехнический колледж N 19.

Помещения, расположенные на 1 этаже, пом. VII, ком. 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 по адресу: г. Москва, проспект Буденного, д.18, принадлежат Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2007 (запись регистрации N 77-77-13/012/2007-353).

Распоряжением Минимущества России от 22.09.2000 N 574-р помещения площадью 11 969,6 кв.м., включая спорные, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Буденного, д.18, закреплены за ФГУП "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют" на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения ответчика зарегистрировано в ЕГРП 17.08.2007 (запись регистрации N 77-77-13/012/2007-352), что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права.

По условиям договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 26.11.1997 N 139-к, заключенного между ФГУП "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют" и Профессиональным училищем N 7, предприятие передало училищу в безвозмездное пользование нежилое помещение общей площадью 1 150 кв.м., расположенное на 1 этаже в корпусе N 48 дома 16 по проспекту Буденного.

Согласно справке о соответствии адресов от 09.07.2007 N 73-1042, здание по адресу: проспект Буденного, д.18 и корпус N 48 по адресу проспект Буденного, д.16 является одним и тем же объектом недвижимости.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р Профессиональное училище N 7 включено в перечень федеральных государственных образовательных учреждений, подлежащих безвозмездной передаче в собственность города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 03.05.2005 N 285-ПП в государственную собственность города Москвы передано имущество площадью 3 150 кв.м., по адресу: г. Москва, проспект Буденного, д.35, принадлежащее Профессиональному училищу N 7.

Согласно акту проверки фактического использования недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Буденного, от 21.03.2012 N 227, помещение в здании, расположенном по адресу: г. Москва, проспект Буденного, д.18, общей площадью 1 369,8 кв. (1 этаж - пом. VII, ком. 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78), занимает ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19".

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец в порядке 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств возникновения у него права собственности на спорные помещения общей площадью 1 369,8 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, проспект Буденного, д.18.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции со ссылкой на Приложения N 1, N 2 и N 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР N 3020-1, которыми закреплены соответственно перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности, Распоряжение Президента Российской Федерации от 18.02.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования", Постановление Правительства Москвы от 03.05.2005 N 285-ПП "О приеме в ведение города Москвы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и в государственную собственность города Москвы имущества передаваемых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования", пришел к выводу, что собственник федерального недвижимого имущества в лице уполномоченного органа принял решение о передаче из федеральной собственности в собственность города Москвы имущества Государственного образовательного учреждения Профессиональное училище N 7 и передал его в собственность субъекта Российской Федерации, в связи с чем, передача спорного объекта, ранее переданного в установленном законом порядке городу Москве, в хозяйственное ведение ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" является недействительной (ничтожной) сделкой и в качестве таковой в силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет соответствующих правовых последствий.

Кассационная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1183 Приложения к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования" в качестве объекта, подлежащего соответствующей передаче указано Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище N 7 (г. Москва).

Согласно пункту 6 приложения N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 03.05.2005 N 285-ПП "О приеме в ведение города Москвы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и в государственную собственность города Москвы имущества передаваемых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования", в качестве принятого объекта указано Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище N 7, расположенное по адресу: г. Москва, пр-т Буденного, д.35, площадью 3150, 0 кв. м.

Доказательств передачи из федеральной собственности в собственность города Москвы помещений в здании, расположенном по адресу: г. Москва, пр-т Буденного, д.18, общей площадью 1369,8 кв. м. истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорные помещения.

Истцом и третьим лицом - ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" не опровергнут довод представителя ответчика - ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" о том, что спорные помещения находятся в здании производственного цеха на охраняемой территории завода. При этом сам по себе, факт использования спорных помещений в качестве мастерских учебным заведением на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 26.11.1997 N 139-к, заключенного между ФГУП "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют" и Профессиональным училищем N7, не может служить основанием для изменения собственника спорных помещений.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.

С учетом изложенного, кассационная коллегия признает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в постановлении от 21 марта 2013 года, как не соответствующие имеющимся в материалах дела доказательствам.

В связи с этим, на основании пункта 5 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 года по делу N А40-86572/12-37-336 отменить.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2012 года по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

Н.Д. Денисова Е.А. Зверева