Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 августа 2013 г. N Ф05-7765/13 по делу N А41-6001/2012

г. Москва

6 августа 2013 г.

Дело N А41-6001/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ФГБУ культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" - Шушкевич Д.И. - дов. от 04.03.2-13 г. N б/н

от ответчика Правительство Московской области - Горячева Ю.И. - дов. от 10.06.2013 г. N исх.3939/34.5

от третьих лиц Министерство культуры РФ - Соседов Е.В. - дов. от 09.01.2013 г. N 2-43 "Д"от Министерства культуры Московской области - не явился (извещен надлежаще)от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - не явился (извещен надлежаще)от ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" Министерства обороны РФ - не явился (извещен надлежаще)от Министерства имущественных отношений Московской области - Черняховская Л.В. - дов. от 14.12.2012 г. N ИС-19183 от Администрации Красногорского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился (извещен надлежаще)от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - не явился (извещен надлежаще)от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился (извещен надлежаще)от Прокуратуры Московской области - Князев А.Г. - удостоверение N 113520 - ст. помощник Красногорского городского прокурораот ГУП "Ресторан "Архангельское" - не явился (извещен надлежаще)от ООО "ИнвестТоргПро" - Толкачев Д. - дов. от 19.02.2013 г. N б/н

рассмотрев 30 июля 2013 г. в судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Московской области и ООО "ИнвестТоргПро"

на решение от 16 октября 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Морхатом П.М.,

на постановление от 12 апреля 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское"

к Правительству Московской области,

о признании недействительным постановления от 12.12.2011 г. N 1517/51 "Об условиях приватизации в 2011 году находящегося в собственности Московской области недвижимого имущества",

третьи лица: Министерство культуры Российской Федерации; Министерство культуры Московской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" Министерства обороны РФ; Министерство имущественных отношений Московской области; Администрация Красногорского муниципального района Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Прокуратура Московской области; ГУП "Ресторан "Архангельское"; ООО "ИнвестТоргПро"

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" (далее - Музей) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Московской области (далее - Правительство) от 12.12.2011 г. N 1517/51 "Об условиях приватизации в 2011 году, находящегося в собственности Московской области недвижимого имущества".

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.10.2013 г., оставленного без изменения постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 г., заявленные требования удовлетворены.

Посчитав принятые по делу судебные акты незаконными, третьи лица, привлеченные к участию в деле - Министерство имущественных отношений Московской области и ООО "ИнвестТоргПро", обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители Министерства имущественных отношений Московской области и ООО "ИнвестТоргПро" в судебном заседании поддержали доводы поданных жалоб. Полагают принятые судебные акты незаконны и подлежат отмене как вынесенные с нарушением норм материального права.

Представители Правительства, Министерства культуры Московской области, позицию подателей жалоб поддержали. Просят суд отменить принятые по делу решение и постановление, отказав Музею в удовлетворении заявленных требований.

Представители Музея и Прокуратуры Московской области против доводов жалобы возражали, отметив законность вынесенных судебных актов. Прокуратурой в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых выражается несогласие с изложенной подателями жалоб позицией.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданные кассационные жалобы в отсутствии данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и письменные пояснения на них, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Правительством 12.12.2011 г. было издано постановление N 1517/51 "Об условиях приватизации в 2011 году, находящегося в собственности Московской области недвижимого имущества", в соответствии с которым подлежит приватизации посредством продажи на аукционе единым лотом государственное имущество, включающее:

- ресторан "Архангельское", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Архангельское, кадастровый (или условный) номер 50:11:04:00763:001:0001, инвентарный номер объекта недвижимости, литера - 216, Аа, общей площадью 1642,40 кв. м.;

- склад, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Архангельское, кадастровый (или условный) номер 50:11:04:05934:001, инвентарный номер объекта недвижимости, литера - 216, Г5 площадью застройки 520,50 кв. м.;

- канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Архангельское, кадастровый (или условный) номер 50:11:04:05935:001, инвентарный номер объекта недвижимости, литера - 216, Г площадью застройки 80 кв. м.;

- дорожки и асфальтобетонные площадки, расположенные по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Архангельское у ресторана "Архангельское", кадастровый (или условный) номер 50:11:04:05751:001, инвентарный номер объекта недвижимости, литера - 216 общей площадью 2048 кв. м.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи пос. Архангельское, кадастровый (или условный) номер 50:11:0050602:301 общей площадью 15 000 кв. м.

В связи с изданием данного постановления был проведен аукцион по реализации указанного в нем имущества, победителем которого признано ООО "ИнвестТоргПро", которое оформило названные объекты недвижимости в собственность, что подтверждено свидетельствами о праве собственности от 27.05.2012 г.

Музей, посчитав принятое Правительством постановление незаконным, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Решением Исполкома Красногорского горсовета от 15.11.1984 г. N 2075 и решением Совета Министров РСФСР от 18.12.1986 г. N 1722-р земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050602:301 был передан в бессрочное пользование Управлению общественного питания Мособлисполкома под ресторан "Архангельское" с соблюдением процедуры его изъятия из земель Красногорского леспаркхоза в порядке отвода.

В соответствии с договором от 14.05.1993 г. земельный участок вместе с расположенными объектами недвижимости были закреплены за государственным предприятием ресторан "Архангельское" на праве хозяйственного ведения.

Собственником названного земельного участка согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 27.12.2011 г. серия 50-ABN 378671 является Московская область в лице Министерства имущественных отношений, а также Министерство является собственником иных объектов недвижимости, указанных в обжалуемом постановлении.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательств того, что право собственности Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050602:301 оспорен в судебном порядке, в материалах дела не имеется и судами не установлен.

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в нем.

Судами установлено, что в соответствии с кадастровым паспортом от 01.12.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050602:301 общей площадью 15 000 кв.м, полностью входит в Зону: "Граница территории памятника истории и культуры - ансамбля "Архангельское", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Московской области от 30.05.2001 г. N 156/18. Сведения о частях земельного участка, входящих в Зону: "Граница территории памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское", в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР и Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" государственный Ансамбль усадьбы "Архангельское" является объектом культурного наследия федерального значения и состоит на государственной охране.

Законность установления территориальных границ Музея подтверждены решением Московского областного суда от 18.02.2010 г., оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2010 г. N 4-Г10-11, по делу по заявлению Яковлева В.А. о проверке законности постановления Правительства Московской области от 30.05.2001 N 156/18.

Статьей 99 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, относятся к землям историко-культурного назначения и используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Указанные земли отнесены к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Факт отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050602:301 к категории земель особо охраняемых территорий и объектов отражен в кадастровом паспорте на земельный участок.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о невозможности Правительства, как собственника спорного земельного участка распоряжаться данным участком по своему усмотрению, в том числе осуществлять его отчуждение в пользу третьих лиц, поскольку на него имеются законодательные ограничения.

Позиция подателей жалобы об обратном, не соответствует положениям действующего в Российской Федерации законодательства.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2013 года по делу N А41-6001/12 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин А.М.Кузнецов