Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2013 г. N Ф05-8620/13 по делу N А41-47277/2012

г. Москва

07 августа 2013 г.

Дело N А41-47277/12

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Денисовой Н.Д., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - никто не явился, извещен;

от ответчика - никто не явился, извещен;

от третьих лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев 31 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Территориального управления Росимущества в Московской области

на решение от 14 января 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Богатыревой Г.И.,

по иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области

к ТУ Росимущества в Московской области,

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок,

3-и лица - Управление Росреестра по Московской области, Синиговец Михаил Емельянович,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области обратились с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ ФАУГИ, ТУ Росимущества в Московской области) о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2.967 кв.м., кадастровый номер 50:20:0041307:123, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Большевяземский с.о., с. Большие Вяземы, ул. Институт, уч.51, обремененный договором аренды от 25.03.1999 N 62. В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Синиговец Михаил Емельянович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.01.2013 года было признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2.967 кв.м., кадастровый номер 50:20:0041307:123, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Большевяземский с.о., с. Большие Вяземы, ул. Институт, уч.51, обремененный договором аренды от 25.03.1999 N 62. (т. 1, л.д. 106-108).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 года апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Московской области была возвращена заявителю в связи с отказом в восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу (т. 1, л.д. 110-111).

В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества в Московской области просит отменить вышеназванное решение и принять новое решение об отказе в заявленном иске, так как считает его незаконным и необоснованным. В жалобе указывается о том, что при принятии названного решения судом, по мнению заявителя, были нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе ст.ст. 12, 65, 199, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также не в полном объеме были учтены конкретные обстоятельства по делу и характер возникших между сторонами правоотношений.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа Одинцовского района Московской области от 25.03.1999 N 79 Синиговцу М. Е. был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 3000 кв. м, расположенный в с. Большие Вяземы, ул. Институт, Учхоз для производства сельскохозяйственной продукции без права строительства. Во исполнение указанного постановления между Администрацией Большевяземского сельского округа Одинцовского района Московской области и Синиговцом М. Е. был заключен договор аренды указанного земельного участка от 25.03.1999 N 62. 13.02.2011 года была произведена государственная регистрация договора аренды. Постановлением Главы Администрации Большевяземского сельского округа Одинцовского района Московской области от 28.02.2000 N 41 внесены изменения в постановление от 09.12.1999 N 421, в части площади земельного участка, которая стала равна 2.967 кв.м. 09.11.2000 Главой Администрации Большевяземского сельского округа Одинцовского района Московской области издано постановление N 322 "Об отмене постановлений от 09.12.1999 N 421, от 28.02.2000 N41 о внесении изменений в постановление от 25.03.1999 N 79". Согласно выписке из постановления Главы Администрации городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области от 17.11.2010 N 1091 вид разрешенного использования арендуемого Синиговцом М. Е. земельного участка площадью 2.967 кв.м., кадастровый номер 50:20:0041307:123, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, Большевяземский с.о., с. Большие Вяземы, ул. Институт, уч.51, обремененного договором аренды от 25.03.1999 N 62, был изменен на "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства".

Согласно выписки из ЕГРП от 22.09.2012 N 96/068/2012-13 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041307:123 является Российская Федерация.

Полагая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041307:123 было зарегистрировано за Российской Федерацией незаконно в нарушение норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, то последние и обратились в суд с иском, который был удовлетворён в полном объеме.

Так, в соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, то соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец полагает, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, распоряжается им, сдает его в аренду и получает арендную плату, перечисляемую в доход местного районного бюджета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" N 101-ФЗ, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю. Статьей 3 данного закона предусмотрены основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. Такими основаниями являются включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как установлено судом, спорный земельный участок площадью 2.967 кв.м., кадастровый номер 50:20:0041307:123, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Большевяземский с.о., с. Большие Вяземы, ул. Институт, уч.51, обремененный договором аренды от 25.03.1999 N 62 "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами "О разграничении государственной собственности на землю" и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не может быть отнесен к землям Российской Федерации. При этом доказательств возникновения права Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю или его приобретения не представлено. Кроме того, доказательств того, что спорный земельный участок является участком лесного фонда, землями особо охраняемых природных территорий федерального значения, землями обороны и безопасности не имеется. Доказательств наличия на участке строений до распоряжения им органом местного самоуправления не имеется, как и доказательств того, что имеются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, позволяющие установить право собственности Российской Федерации на указанный участок. Принимая во внимание изложенное выше, суд с учетом положений ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 января 2013 года по делу N А41-47277/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И.Стрельников

Судьи

В.В.Кобылянский Н.Д.Денисова