Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2013 г. N Ф05-8300/13 по делу N А40-114092/2012

г. Москва

9 августа 2013 г.

Дело N А40-114092/12-106-544

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Ворониной Е. Ю., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ЗАО "Российская выставка аттракционов" - Власов А.А. - дов. от 24.07.2013 г. N б/н, Анишин А.С. - дов. от 25.09.2012 г. N б/н

от ответчика Управление Росреестра по Москве - Шевчук Н.Э. - дов. от 09.01.2013 г. N 33/2013

от третьего лица Государственное открытое акционерное общество "Всероссийский выставочный центр" - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 06 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

на решение от 27 ноября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

на постановление от 08 апреля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т.

по заявлению ЗАО "Российская выставка аттракционов" (ОГРН: 1027700094322)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

о признании недействительным предписания

третье лицо Государственное открытое акционерное общество "Всероссийский выставочный центр"

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Российская выставка аттракционов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) от 20.07.2012 г., обязывающего устранить нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 57 465 кв.м. по договору субаренды от 19.03.1999 г. N 120 сз, не прошедшего государственную регистрацию.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2012 г., оставленного без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 г., заявленные требования удовлетворены.

Посчитав принятые по делу судебные акты незаконными, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и приняты с нарушением норм действующего законодательства.

Представители общества против доводов жалобы возражали, отметив законность обжалуемых судебных актов. Просят оставить принятые по делу решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с изложенной подателем жалобы позицией.

Представитель третьего лица, участвующего в деле - Государственное открытое акционерное общество "Всероссийский выставочный центр" в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данного представителя.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 19.06.2012 г. N 426/ГЗН и обращения межрайонной природоохранной прокуратуры от 21.05.2012 г. N 65Ж-2012/1480 была проведена внеплановая выездная проверка правомерности использования обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, пр-т Мира, Всероссийский выставочный центр.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок используется обществом на праве субаренды в соответствии с договором от 10.03.1999 г. N 12003, заключенным с ОАО "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр", который не зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав.

По данному факту 20.07.2012 г. Управлением вынесено предписание об обязании общества устранить выявленные нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 57 465 кв.м. по договору субаренды от 19.03.1999 г. N 120 сз, не прошедшего государственную регистрацию.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу статьи 26 Кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственная регистрация прав) это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса РФ надзор за использованием земельных участков осуществляется Федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" установлено, что контроль за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а также отдельными формами земельного контроля наделены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.

Суды установили, что обществу вменяется использование земельного участка на основании договора субаренды, не зарегистрированного в установленном законом порядке.

Между тем, как верно отметили суды, отсутствие государственной регистрации договора субаренды от 10.03.1999 г. N 12003 связано с уклонением от его регистрации третьего лица - Государственного открытого акционерного общества "Всероссийский выставочный центр".

Данное обстоятельство установлено судебным актом по делу N А40-54994/05-57-430, в котором суд в частности отметил, что со стороны третьего лица имело место уклонение от государственной регистрации договора субаренды путем сокрытия от общества и суда подлинных экземпляров договора.

Общество обращалось в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с вопросом об истребовании подлинных договоров субаренды, на что письмом N 33-5-181/7-(0)-1 от 27.02.2007 г. Департамент сообщил, что все 4 подлинных экземпляра договора субаренды N 120сз от 19.03.1999 г. получены представителями Государственного открытого акционерного общества "Всероссийский выставочный центр".

Позиция подателя жалобы сводится к тому, что постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 г. по делу N А40-10702/09-149-89 обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным действия Управления об отказе в государственной регистрации договора субаренды земельного участка от 19.03.1999 г. N 120 сз.

Данный довод исследовался судами и обоснованно отклонен, поскольку в рамках вышеуказанного дела обществу отказано в удовлетворении заявленных требований по основаниям, не имеющим отношения к рассматриваемому спору.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2013 года по делу N А40-114092/12-106-544 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Е.Ю.Воронина А.М.Кузнецов