Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2013 г. N Ф05-9433/13 по делу N А40-147460/2012

г. Москва

19 августа 2013 г.

Дело N А40-147460/12-122-976

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Энергосистема 2000": Евстафьев Д.В. (дов. от 01.10.12 N 12)

от ответчика Федеральной антимонопольной службы: Жукова Е.С. (дов. от 09.07.13 N ИА/26404/13)

рассмотрев 19 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Энергосистема 2000"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 марта 2013 г.,

принятое судьей Ананьиной Е.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 г.,

принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Каменецким Д.В.,

по заявлению ООО "Энергосистема 2000" (ОГРН 5067746399738, ИНН 7717566917) к Федеральной антимонопольной службе (ОГРН 1047796269663, ИНН 7703516539) о признании недействительными решения и предписания

третьи лица: ФГУП "Управление служебными и жилыми зданиями" РАМН (ОГРН 1037739544446, ИНН 7712019533), ФГБУ "Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина" РАМН (ОГРН 1037739447525, ИНН 7724075162), ООО "Юниэкспорт" (ОГРН 1037739638408, ИНН 7705271796)

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2010 г. состоялся открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ подготовительного периода и первоочередных мероприятий по сохранению подземной части корпусов "Б", "В", "Г" НИИ детской онкологии и гематологии РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д.24.

Согласно протоколу N 1-09/07/2010 от 09 июля 2010 г. рассмотрения заявок аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч.5 ст.36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в связи с тем, что на аукцион был допущен только один участник размещения заказа. Государственный контракт заключен с единственным участником аукциона - ООО "Энергосистема 2000".

12 июля 2010 г. ООО "Юниэкспорт" обратилось в ФАС России с жалобой на действия заказчика при проведении открытого аукциона в связи с отказом в допуске к участию в аукционе ООО "Юниэкспорт".

Решением ФАС России от 16 июля 2010 г. по делу N К-548/10 в действиях заказчика ФГУП "Управление служебными и жилыми зданиями" РАМН установлено нарушение п.1 ч.4 ст.34, п/п "а" п.3 ч.2, ч.2.2, ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов., в действиях аукционной комиссии ФГУП "Управление служебными и жилыми зданиями" РАМН установлены нарушения ч.3 ст.36 указанного закона.

16 июля 2010 г. на основании данного решения ФГУП "Управление служебными и жилыми зданиями" РАМН (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым заказчику (аукционной комиссии) предписано аннулировать торги, проведенные путем открытого аукциона N 100611/017902/1, в срок до 30 июля 2010 г. уведомить ФАС России об исполнении предписания в письменном виде, по факсу, а также по электронной почте.

Считая свои права нарушенными, ООО "Энергосистема 2000" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения и предписания Федеральной антимонопольной службы России недействительными.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока на подачу в суд заявления.

В кассационной жалобе ООО "Энергосистема 2000" просит об отмене принятых по делу судебных актов, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; суды не дали оценки всем доводам заявителя, приведенным в подтверждение уважительности причин пропуска срока на обжалование решения.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Энергосистема 2000" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ФАС России возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав, представителей явившихся лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействий) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что требования ООО "Энергосистема 2000" заявлены за пределами срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Об этом свидетельствуют материалы дела.

Так, оспариваемые решение и предписание ФАС России приняты 16 июля 2010 г., в то время как в суд заявитель обратился 09 ноября 2012 г., о чем свидетельствует штамп канцелярии Арбитражного суда города Москвы.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах суды сделали обоснованный вывод о том, что заявителю стало известно об оспариваемых решении и предписании ФАС России не позднее 11 апреля 2012 г., поскольку в рамках дела N А40-87381/11-104-713 по иску РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН к ООО "Энергосистема 2000", при рассмотрении спора о расторжении государственного контракта, заключенного по результатам аукциона, в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2012 г. имеется ссылка на оспариваемые решение и предписание ФАС России. При этом заявитель не мог не знать о наличие указанных решения и предписания, так как представитель общества принимал участие в ходе судебного заседания.

В этой связи ссылка заявителя на дело N А40-98965/2012, в рамках которого в предварительном судебном заседании 16 октября 2012 г. обществу якобы стало известно о вынесенных административным органом решении и предписании, является несостоятельной.

Наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, заявителем в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что пропуск срока для подачи заявления в арбитражный суд, определенный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод кассационной жалобы о ненадлежащем размещении на официальном сайте информации о поступлении жалобы на действия (бездействия) заказчика, а также сведений о вынесенных решении и предписании, подлежит отклонению как противоречащий материалам дела. Данный довод был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанциях и ему дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 марта 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 года по делу N А40-147460/12-122-976 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Энергосистема 2000" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.А.Шуршалова

Судьи

А.М.Кузнецов Р.Р.Латыпова