Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2012 г. N Ф05-11108/12 по делу N А40-116494/2011

г. Москва

8 октября 2012 г.

Дело N А40-116494/11-139-1005

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Русаковой О.И.,

судей Комаровой О.И., Чучуновой Н.С.,

при участии в заседании:

от истца ООО ТПФ "Портхладокомбинат" - Ляпунов Р.И. по доверенности от 19.12.2011 г.,

от ответчика Департамента земельных ресурсов города Москвы - Белкина А.Ю., по доверенности от 10.01.2012 г.,

рассмотрев 01 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы, ответчика

на решение от 05 марта 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Корогодовым И.В,

на постановление от 26 июня 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Савенковым О.В., Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

по иску ООО ТПФ "Портхладокомбинат"

(ИНН 7712006051, ОГРН 1027700060497)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

о признании частично недействительными приложений к договору, применении последствий недействительности, взыскании излишне внесенных арендных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма "Портхладокомбинат" (далее - ООО "ТПФ "Портхладокомбинат", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент, ответчик) о признании недействительными пунктов 1.2, 1.5 Приложения к договору аренды от 26.08.2010 г. N М-09-034904 в период его действия с 29.09.2010 г. по 18.07.2011 г., применении последствий их недействительности и взыскании с ответчика излишне внесенных арендных платежей в размере 4 737 764 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2012 г., оставленным без изменения постановлением от 26.06.2012 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанции исходили из того, что сторонами при заключении Договора аренды от 26.08.2010 г. N М-09-034904 не было определено разрешенное использование земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, в связи с чем кадастровая стоимость участка и размер арендной платы были рассчитаны неверно.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" возражал против доводов кассационной жалобы по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах и представленном в порядке ст. 279 АПК РФ отзыве на кассационную жалобу.

Арбитражный суд кассационной инстанции, выслушав представителей истца и ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, 26.08.2010 г. между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (Арендодателем) и ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" (Арендатором) заключен договор аренды N М-09-034904 земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001004:70, площадью 47 272 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 69, предоставленного в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации зданий портхладокомбината в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно приложению 1 к договору аренды от 26.08.2010 г. N М-09-034904 разрешенное использование участка установлено как "эксплуатация зданий портхладокомбината, разработки разрешительной и проектной документации по реорганизации территорий производственных предприятий, прилегающих к Химкинскому водохранилищу ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" под объекты производственного и общественного назначения".

Как следует из пункта 3.3. названного договора размер ежегодной арендной платы определен сторонами в приложении 2 к договору, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 613 829 680 руб. 56 коп.; годовой размер арендной платы 4 841 489 руб. 04 коп. до 31.12.2010 г. и 24 207 445 руб. 21 коп. с 01.01.2011 г.

ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" полагая, что указанное разрешенное использование земельного участка является незаконным и обуславливает внесение повышенной арендной платы по договору аренды, обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением о приведении вида разрешенного использования в соответствие с действующим законодательством и фактическим использованием земельного участка.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 08.02.2011 г. N 342 разрешенное использование земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 69, кадастровым номером 77:09:0011004, изменено на "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административным зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", в связи с чем 01.06.2011 г. между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" заключено дополнительное соглашение N М-09-034904-1 к договору аренды от 26.08.2011 г. в части изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с заключенным 01.06.2011 г. дополнительным соглашением N М-09-034904-1 к договору аренды кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 409 105 124 руб.16 коп., годовая арендная плата с 18.03.2011 г. составила 16 136 576 руб. 86 коп.

ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" полагая, что ответчик при заключении спорного договора аренды нарушил положения действующего законодательства, поскольку не привел вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, в результате чего истец вынужден был оплачивать повышенную арендную плату, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительными пунктов 1.2, 1.5 Приложения к договору аренды от 26.08.2010 г. N М-09-034904 в период его действия с 29.09.2010 г. по 18.07.2011 г., применении последствий их недействительности и взыскании с ответчика излишне внесенных истцом арендных платежей в размере 4 737 764 руб. 86 коп.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Как следует из содержания п. 3.2 Постановления N 363-ПП, вид разрешенного использования земельного участка определяется на основании градостроительного плана, а при его отсутствии - на основании фактического использования такого земельного участка в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выборке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (ст. 7 ЗК РФ). В данном случае при определении вида разрешенного использования земельного участка применяется классификация, утвержденная Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

При этом, как следует из Постановления Правительства Москвы от 04.12.2007 г. N 1046-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", размер кадастровой стоимости земельного участка напрямую зависит от присвоенного ему вида разрешенного использования.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г. Москве" в решениях о предоставлении земельного участка на праве аренды, а также в заключаемых договорах аренды, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид разрешенного использования земельного участка использования из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка.

В соответствии с п. 5.1. Постановления Правительства Москвы от 28.04.2009 г. N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" фактическое использование земельного участка устанавливается на основании указанного при проведении технической инвентаризации функционального назначения зданий и сооружений, расположенных на земельном участке.

Арбитражным судом установлено и следует из представленных в материалы дела свидетельства о праве собственности и кадастровых паспортов, что на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0001004:70 расположены объекты недвижимого имущества с разрешенным использованием: складские, производственные и административные помещения.

При этом на момент предоставления земельного участка ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" ему соответствовал вид разрешенного использования, определенный в п. 1.2.9. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. N 39) как "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установив, что размер арендной платы исчислялся исходя из разрешенного использования: "эксплуатация зданий портхладокомбината, разработки разрешительной и проектной документации по реорганизации территорий производственных предприятий, прилегающих к Химкинскому водохранилищу ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" под объекты производственного и общественного назначения", пришли к обоснованному выводу о том, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию, в связи с чем кадастровая стоимость участка и размер арендной платы рассчитаны неверно.

При этом ответчик, сославшись на распоряжения от 08.02.2011 г. N 324 и определив вид разрешенного использования участка, соответствующий п. 1.2.9. Методических указаний, снизил арендную плату, что нашло отражение в дополнительном соглашении от 01.06.2011 г., тем самым ответчик фактически признал факт неправильного определения ставки размера арендных платежей при заключении договора аренды от 26.08.2010 г. N М-09-034904 на первоначальных условиях.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, в том числе, ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказа Минэкономразвития от 15.02.2007 г. N 39, ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы "О землепользовании в г. Москве", пп. 3.2., 5.1. Постановления Правительства Москвы от 28.04.2009 г. N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве", пришли к правильному выводу о том, что п. 1.2, 1.5 Приложения N 2 к договору аренды от 26.08.2010 г. N М-09-034904, отражающие кадастровую стоимость спорного земельного участка и размер арендной платы, не соответствуют вышеназванным нормам действующего законодательства и в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции находит правильным вывод арбитражных судов об обоснованности искового требования о взыскании с ответчика в пользу истца 4 737 764 руб. 86 коп., составляющих разницу между фактически уплаченной истцом арендной платой и арендной платой, рассчитанной на основе законной кадастровой стоимости.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обоснованности произведенного им расчета арендной платы на основе кадастрового паспорта земельного участка от 11.02.2010 г. с указанием кадастровой стоимости в размере 1 613 829 680 руб. 59 коп. и ссылка на постановления Правительства Москвы от 02.10.2001 г. N 892-ПП "О градостроительном плане развития территории Северного административного округа до 2020 года" и от 25.02.2003 г. N 101-ПП "О проекте планировки территории, прилегающей к Химкинскому водохранилищу вдоль Ленинградского шоссе (Северный административный округ)" отклоняются судом кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях Президиума от 29.05.2012 N 17475/11 и от 15.12.2011 N 12651/11, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы, расчет арендной платы должен производится исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка, а фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, которым суд апелляционной инстанции дал соответствующую оценку, в связи с чем указанные доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами при рассмотрении настоящего спора, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции, судами первой и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом проверки всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, при правильном применении судами норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления судов.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05 марта 2012 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 26 июня 2012 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-116494/11-139-1005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.И.Русакова

Судьи

О.И.Комарова Н.С.Чучунова