Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 августа 2013 г. N Ф05-9672/13 по делу N А40-136784/2012

г. Москва

27 августа 2013 г.

Дело N А40-136784/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Королевой И.В., дов. от 19.08.2013, Залкинда Л.С., дов. от 15.08.2013, Санинского В.А., дов. от 25.02.2013, Шемякиной Д.И., председателя правления, выписка из протокола от 14.05.2012

от заинтересованного лица Воронцова С.Е., дов. от 23.01.2013 N 112-и

от третьего лица Чекалиной Л.А., паспорт

рассмотрев 20 августа 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Алешкино" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 06 февраля 2013 года,

принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 13 мая 2013 года,

принятое судьями Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н.

по делу N А40-136784/2012

по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Алешкино" (г. Москва, ОГРН 1027739817335) о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы (ОГРН 1027700066140)

третье лицо Чекалина Л.А. (г. Москва)

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Алешкино" (далее - ЖСК "Алешкино", кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным) о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) от 03.10.2012 N СЗ-2212.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Чекалина Л.А.

Решением названного арбитражного суда от 06.02.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, кооператив подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на несоответствие выводов судов двух инстанций имеющимся в деле доказательствам и требованиям законодательства.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представители кооператива поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Мосжилинспекции и Чекалина Л.А. просили жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, оспариваемое по делу предписание от 03.10.2012 N СЗ-2212 выдано ЖСК "Алешкино" по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, в ходе которой выявлено нарушение законодательства по выбору членов правления кооператива и неправомерное начисление не членам жилищного кооператива оплаты коммунальных услуг по строке "членские взносы на уставную деятельность".

Указанным предписанием ЖСК "Алешкино" обязано: провести выборы членов правления из числа членов ЖСК в количестве и на срок, установленный Уставом кооператива; произвести перерасчет за оплату коммунальных услуг по строке "членские взносы на уставную деятельность" не членам ЖСК.

Не согласившись с данным предписанием, кооператив оспорил его в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что оспариваемое предписание выдано Мосжилинспекцией в пределах полномочий, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП.

Согласно части 1 статьи 118 ЖК РФ правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.

Как установили суды, на проводившемся 24-27 апреля 2012 года собрании членов ЖСК "Алешкино" было выбрано правление кооператива в составе семи человек сроком на 2 года. На момент проверки правление состояло из 4 человек, что делало затруднительным процесс принятия решений путем голосования.

Тот факт, что количество членов правления в Уставе ЖСК "Алешкино" не определен, не свидетельствует о незаконности предписания, поскольку выявленный в ходе проверки количественный состав правления (четыре человека) не способен обеспечить принятие решений.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проверки) предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 6 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проверки) не являющиеся членами жилищного кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создан жилищный кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с жилищным кооперативом.

С учетом приведенных норм суды признали неправомерным взимание с собственников жилых помещений, не являющихся членами ЖСК "Алешкино", платы за услуги по уставной деятельности кооператива.

При этом суды правильно отметили, что плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственники жилых помещений, не являющиеся членами жилищно-строительного кооператива, вносят на основании заключаемых с ними договоров в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на содержание общего имущества.

Факт заключения таких договоров с собственниками жилых помещений, не являющихся членами ЖСК "Алешкино", суды признали недоказанным.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о законности оспоренного по делу предписания Мосжилинспекции.

Ссылка в жалобе на то, что по правилам части 1 статьи 39 ЖК РФ законодатель не связывает бремя несения расходов на содержание общего имущества с членством в жилищном кооперативе, отклоняется. В данном случае предметом спора является не взыскание с собственников жилых помещений, не являющихся членами ЖСК "Алешкино", расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а вынесенное Мосжилинспекцией предписание, которое не касается вопросов распределения расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Указание в жалобе на то, что смета на уставную деятельность кооператива включает в себя расходы на работы и затраты, не отнесенные в управленческие расходы, также отклоняется как не имеющее прямого отношения к предмету спора. Как указывалось выше, оспариваемое по делу предписание возлагает на ЖСК "Алешкино" пересмотреть порядок начисления платежей за оплату коммунальных услуг по строке "членские взносы на уставную деятельность" не членам жилищного кооператива. Этим предписанием не установлено, что собственники жилых помещений, не являющиеся членами кооператива, не должны нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Ссылка в жалобе на наличие на момент проверки заключенных соглашений с собственниками помещений, не являющихся членами ЖСК "Алешкино", отклоняется как неосновательная. Такие соглашения не были представлены ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции. Давать оценку этим соглашениям суд кассационной инстанции не вправе.

Доводы жалобы о проведении проверки с нарушением требований Федерального закона от 28.12.2008 N 294-ФЗ были предметом обсуждения судов двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Иные доводы кассационной жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

В связи с отклонением поданной кассационной жалобы заявленное кооперативом требование о взыскании понесенных по делу судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 февраля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 года по делу N А40-136784/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Алешкино" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина Р.Р. Латыпова