Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2013 г. N Ф05-12291/13 по делу N А41-41236/2012

г. Москва

07 октября 2013 г.

Дело N А41-41236/12

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации городского округа Звенигород Московской области: не явились, извещены;

от ответчика ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ОАО Банк "Возрождение": не явились, извещены,

рассмотрев 01 октября 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 29 декабря 2012 года,

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2013 года,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М.,

по иску Администрации городского округа Звенигород (ОГРН 1025001744583; 143180, Московская область, г. Звенигород, ул. Ленина, д. 28)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 38)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8); открытое акционерное общество Банк "Возрождение" (ОГРН 1027700540680; 101000, г. Москва, Лучников переулок, д. 7/4, стр. 1)

УСТАНОВИЛ: постановлением Главы Администрации города Звенигорода N 161 от 21 марта 1993 г. "О предоставлении Звенигородскому филиалу Московского акционерного коммерческого банка "Возрождение" земельного участка по фактическому пользованию" Звенигородскому филиалу Московского акционерного коммерческого банка "Возрождение" предоставлен земельный участок по адресу: Московская область, г. Звенигород, ул. Почтовая, д. 10 для размещения гаража в существующих границах.

30 декабря 2003 г. Главой города Звенигорода Московской области вынесено постановление N 970 "О переоформлении земельного участка Банку "Возрождение (ОАО)".

Во исполнение указанного постановления 02 февраля 2004 г. между Администрацией города Звенигорода (арендодатель) и закрытым акционерный обществом Банк "Возрождение" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого последний принял в аренду земельный участок общей площадью 382,8 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, ул. Почтовая, д. 10 для размещения гаража банка.

08 августа 2012 г. Администрацией городского округа Звенигород была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 49/014/2012-241, в соответствии с которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:49:001 01 07:0003 является Российская Федерация.

Полагая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией в нарушение действующего законодательства, Администрация городского округа Звенигород обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 382,8 кв.м., с кадастровым номером 50:49:001 01 07:0003, расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, ул. Почтовая, д. 10.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2013 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судом первой и апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, в том числе ст. ст. 12, 65, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ст. ст. 17, 19 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседание кассационной инстанции представители истца, ответчика и третьих лиц не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 г.) указаны основания, по которым земельные участки находились в федеральной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавший на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Так, судом установлено, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности.

Из акта осмотра земельного участка от 20 ноября 2012 г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, ул. Почтовая, д. 10, свободен от построек, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, отсутствуют.

Аналогичный акт был составлен и 26 июня 2013 г.

Судом также установлено, что на спорном земельном участке расположено нежилое здание, общей площадью 141, 10 кв.м. инв. N 56-2644, лит. Б, принадлежащее ОАО Банк "Возрождение" на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 июля 2005 г. сделана запись регистрации N 50-50-49/007/2005-198 и выдано свидетельство серии НА N 0000537 от 02 августа 2005 г.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не было представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Поскольку в данном случае орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильными выводы суда об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 декабря 2012 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2013 г. по делу N А41-41236/12 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кузнецов