Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июля 2010 г. N Ф05-6198/10 по делу N А40-139238/2009

г. Москва

09 июля 2010 г.

Дело N А40-139238/09-2-893

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.

судей Петровой Е. А., Русаковой О. И.

при участии в заседании:

от заявителя Департамент имущества города Москвы - Бицоева В. В. по доверенности от 13.04.2010 г. N Д/6551

рассмотрев в судебном заседании 05 июля 2010 года кассационную жалобу Департамента имущества города Москвы

на постановление от 04 мая 2010 года N 09АП-7478/2010-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Захаровым С. Л., Москвиной Л. А., Поповым В. И.,

по делу N А40-139238/09-2-893

по заявлению Департамента имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании недействительным отказа в регистрации договора

третье лицо Государственное унитарное предприятие города Москвы Дирекция Единого Заказчика Академического района

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества города Москвы (далее Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Москве (далее УФРС по Москве) в государственной регистрации договора аренды N 07-00032/09 от 12.05.2009 г., заключенного между Департаментом и Государственным унитарным предприятием города Москвы Дирекция Единого Заказчика Академического района, предметом которого является нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 24, корп. 1, общей площадью 102,9 кв.м; обязании УФРС по Москве зарегистрировать данный договор аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное унитарное предприятие города Москвы Дирекция Единого Заказчика Академического района (далее ГУП г. Москвы ДЕЗ Академического района).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2009 года в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федеральной регистрационной службы России по Москве заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 января 2010 года заявление удовлетворено.

Суд счел, что отношения по аренде спорного помещения возникли у сторон договора на основании решения уполномоченного органа 31.08.2007 г., до вступления в силу 02.07.2008 г. Федерального Закона от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", не имеющего обратной силы. Департаментом представлен на регистрацию пакет необходимых документов, установленные законом основания для отказа в регистрации договора аренды отсутствуют.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2010 года указанное решение отменено. В удовлетворении заявления отказано.

Суд пришел к выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку договор аренды Департаментом и третьим лицом подписан 12.05.2009 г., представлен на государственную регистрацию 18.06.2009 г., то есть после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ, оснований для предоставления спорного объекта недвижимости в аренду на бесконкурсной основе не имеется.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департаментом подана настоящая кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, решение Арбитражного суда города Москвы оставить в силе.

Заявитель считает обжалуемое постановление принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Департамент полагает, что апелляционным судом необоснованно не приняты во внимание положения статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отношения между сторонами по договору могут возникнуть до момента заключения договоров и, соответственно, неверно дана оценка обстоятельствам, послужившим основанием возникновения арендных правоотношений.

Указывает, что отношения между Департаментом и ГУП ДЕЗ Академического района по аренде возникли 31.08.2007 г. в соответствии с пп.2 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании решения уполномоченного органа, которое было установленным порядком оформлено в виде Распоряжения Департамента имущества города Москвы N 2978-р.

Вывод суда о применении к арендным отношениям между Департаментом и ГУП ДЕЗ Академического района положений ст. 17.1 Федерального закона от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ, вступившего в силу 02.07.2008 г., заявитель считает ошибочным.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление Росреестра по Москве, ГУП ДЕЗ Академического района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, неявка в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в судебном акте установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Суд установил, что нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 24, корп. 1, общей площадью 102,9 кв.м., является собственностью города Москвы.

31.08.2007 г. Департамент имущества города Москвы в соответствии с предоставленными ему полномочиями по распоряжению собственностью города Москвы принял решение о передаче названного помещения в аренду сроком на 5 лет ГУП ДЕЗ Академического района, приняв Распоряжение N 2978-р.

12.05.2009 г. Департаментом и ГУП ДЕЗ Академического района подписан договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 24, корп. 1, общей площадью 102,9 кв. м.

18.08.2009 г. УФРС по Москве отказано Департаменту в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 24, корп. 1, на основании абз. 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В качестве основания для отказа регистрирующий орган сослался на непредставление документов, подтверждающих соблюдение положений Федерального закона от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 02.07.2008 г., предусматривающего особый порядок передачи государственного и муниципального имущества в аренду.

Согласно абз. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением:

предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Девятым арбитражным апелляционным судом сделан правомерный вывод о том, что ГУП ДЕЗ Академического района не относится к числу лиц, в отношении которых законодателем установлено исключение из общего правила предоставления в аренду объектов недвижимости на бесконкурсной основе, а договор аренды подписан после вступления в силу Федерального закона от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ, в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для предоставления спорного объекта недвижимости в аренду на бесконкурсной основе, у регистрирующего органа имелись основания к отказу в регистрации договора.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что гражданско-правовые отношение между Департаментом имущества города Москвы и ГУП ДЕЗ Академического района возникли 31.08.2007 г. года на основании распоряжения 2978-р от 31.08.2007 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку названный договор аренды подписан сторонами 12.05.2009 г., представлен на государственную регистрацию 18.06.2009 г., то есть после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом апелляционного суда о законности обжалуемого отказа в государственной регистрации договора аренды от 12.05.2009 г. нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, ул. Профсоюзная, д. 24, корп. 1, общей площадью 102,9 кв.м.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены указанного судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2010 года N 09АП-7478/2010-АК по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-139238/09-2-893 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.И. Комарова

Судьи

Е.А. Петрова О.И. Русакова