Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 октября 2013 г. N Ф05-12767/13 по делу N А40-25750/2013

г. Москва

24 октября 2013 г.

Дело N А40-25750/13-147-247

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Ворониной Е. Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Макдоналдс" - Титаренко М.А. - дов. от 24.09.2013 г. N 13/441, Улымов О.И. - дов. от 16.04.2013 г. N 13/163

от ответчика УФМС России по г.Москве - не явился (извещен надлежщае)

рассмотрев 22 октября 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Макдоналдс"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 15 апреля 2013 года,

принятое судьёй Н.В. Дейна,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 18 июля 2013 года,

принятое судьями И.Б. Цымбаренко, Е.Е. Мартыновой, Е.В. Пронниковой,

по заявлению ООО "Макдоналдс" (ОГРН 1027700251754)

об оспаривании постановления Управления Федеральной миграционной службы, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Макдоналдс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФМС России по г.Москве (далее - Управление, миграционный орган) от 14.02.2013 г. по делу N 1276/1/461 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2013 г., оставленного без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Посчитав принятые по делу судебные акты незаконными, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы поданной жалобы. Просят отменить принятые судами решение и постановление как вынесенные с нарушением норм действующего законодательства и принять новый судебный акт.

Представитель Управления в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данного представителя.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, сотрудниками миграционного органа 22.01.2013 г. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ул.Вавилова, д.66, в ходе которой выявлен факт привлечения обществом к трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан Асанахуновой Назиракан Казыевны при отсутствии у нее разрешения на работу.

По данному факту 05.02.2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении и 14.02.2013 г. вынесено постановление N 1276/1/461, которым признало общество виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Посчитав вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Часть 9 статьи 13.1 Закона предусматривает, что работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что гражданка Республики Кыргызстан Асанахуновой Назиракан Казыевны осуществляла трудовую деятельность в обществе на должности члена бригады при отсутствии у нее разрешения на работу.

Вина общества во вменяемом правонарушении подтверждена актом проверки N МС-9/06-23 от 22.01.2013 г., письменными объяснениями иностранной гражданки Асанахуновой Н. К., письменные объяснения менеджера организации Жмыховой С.С.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Позиция подателя кассационной жалобы о том, что Асанахунова Н.К. при устройстве на работу представила документы гражданки РФ Алибаевой К.А., исследовались судами и обоснованно отклонены, поскольку документы, на которые ссылается общество, добыты после 22.01.2013 г., то есть после факта выявления вменяемого правонарушения и как верно указали суды, даны лицами явно под влиянием заинтересованности в исходе дела.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 апреля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2013 года по делу N А40-25750/13-147-247 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин Е.Ю.Воронина