Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 октября 2014 г. N Ф05-11990/14 по делу N А40-172144/2013

г. Москва

17 октября 2014 г.

А40-172144/13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "Интеркоопбанк" - Павлов С.А. - дов. от 22.07.2014 N 79-07; Тучнолобов Ю.Б. - дов. от 10.04.2014 N 48-04

от заинтересованного лица - 1) отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Щукино города Москвы - не явился (извещен надлежаще); 2) Министерства внутренних дел Российской Федерации - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица - Министерства финансов Российской Федерации - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 13 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "Интеркоопбанк"

на решение от 01 апреля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

на постановление от 07 июля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Якутовым Э.В.

по заявлению открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "Интеркоопбанк" (ОГРН 1037744002251)

к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Щукино города Москвы; Министерству внутренних дел Российской Федерации

о признании незаконными действий и взыскании упущенной выгоды

третье лицо Министерство финансов Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "ИНТЕРКООПБАНК" (открытое акционерное общество) (далее - АКБ "ИНТЕРКООПБАНК", Банк, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделу МВД России по району Щукино УВД СЗАО г. Москвы и МВД РФ о признании незаконными действий участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по району Щукино УВД СЗАО г. Москвы по изъятию терминала и отказу в ознакомлении банка с протоколом изъятия терминала и предоставлении его банку, о взыскании с МВД России за счет средств казны Российской Федерации реального ущерба и упущенной выгоды в размере 40 048 руб. 44 коп., ссылаясь на то, что незаконными действиями сотрудника полиции заявителю были причинены убытки в виде остаточной стоимости терминала - 9 585,80 руб., суммы денежных средств, находящейся в терминале - 2 860 руб., суммы упущенной выгоды - 23 602,64 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных банком требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, АКБ "ИНТЕРКООПБАНК" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители банка в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в поданной кассационной жалобе. Просят отменить вынесенные судебные акты как незаконные и принятые с нарушением норм права.

Представители отдела МВД РФ по району Щукино города Москвы, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также МинФина РФ в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, посчитал возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10 июля 2013 года отделом МВД России по району Щукино УВД СЗАО г. Москвы был изъят платежный терминал Штрих Пей N 95236 (серийный N14120700002339), установленный по адресу г. Москва, ул. Авиационная, д.59, принадлежащий банку на праве собственности.

По данному факту Банком было подано заявление в Отдел МВД России по району Щукино УВД СЗАО г. Москвы о хищении терминала не установленными лицами.

23 сентября 2013 года отделом МВД России по району Щукино УВД СЗАО г. Москвы по данному факту была проведена проверка в порядке статей 144-145 Уголовно-Процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам проверки в связи с отсутствием события преступления было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Заявитель, считая действия участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по району Щукино УВД СЗАО г. Москвы незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О полиции" основными направлениями деятельности полиции являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с приказом УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 июня 2013 года N 277 "О проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Заслон-1", изданным во исполнение приказа ГУ МВД России по г. Москве от 25 июня 2013 года N 473, в период с 26 июня по 12 июля 2013 года на территории Северо-Западного административного округа города Москвы проводилась комплексная оперативно-профилактическая операция "Заслон-1", одной из основных задач которой определено выявление и пресечение нелегального игорного бизнеса, привлечение виновных физических и юридических лиц к ответственности.

10 июля 2013 года сотрудниками отдела МВД России по району Щукино г. Москвы, в рамках проведения комплексной оперативно- профилактической операции "Заслон-1", в ходе отработки административного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, д.59 на территории подземного паркинга, был выявлен платежный терминал, на котором установлена программа "РусЛото".

Поскольку установленный в паркинге терминал имел признаки игрового оборудования, с целью проведения проверки, направленной на выявление и раскрытие преступления, либо административного правонарушения, связанных с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр сотрудниками Управления в порядке ст. ст. 164, 176, 177 УПК РФ составлен протокол осмотра места происшествия, которым изъято оборудование. Данное оборудование было передано на ответственное хранение в Управу района Щукино г. Москвы.

Проверка сообщения проводилась в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

По результатам проверки 19 июля и 23 сентября 2013 года участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по району Щукино г. Москвы были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Также в адрес банка был направлен ответ на заявление. Исходя из содержание ответа следует, что платежный терминал N 95236 представители банка вправе забрать в Управе района Щукино города Москвы, которая расположен по адресу: город Москва, ул. Расплетина, д. 9, где он находится на ответственном хранении.

На момент проведения проверки администрация подземного паркинга не смогла предоставить документы на оборудование, установить законность размещения программы, возможно используемой для проведения азартных игр под видом лотерей, что запрещено Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях", сотрудникам полиции не представилось возможным.

На основании вышеизложенного суды обоснованно пришли к выводу о том, что имущество банка было изъято сотрудниками полиции правомерно в рамках материала проверки сообщения о преступлении, предусмотренного статьей 171.2 УК РФ. Сотрудники полиции действовали на основании возложенных на полицию Федеральным законом РФ от 07 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О полиции" обязанностей.

Доводы изложенные в кассационной жалобе полностью опровергаются материалами дела. Предположения и догадки, на которые ссылается заявитель не могут является основаниями для отмены или изменения судебных актов.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 апреля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года по делу N А40-172144/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

О.В. Дудкина Р.Р. Латыпова