Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 ноября 2013 г. N Ф05-13478/13 по делу N А41-40149/2012

г. Москва

3 ноября 2013 г.

Дело N А41-40149/12

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ОАО "Щапово-агротехно"- Сидорова С.Б. доверенность от 15 октября 2013 года,

от заинтересованных лиц: Управление Росреестра по Московской области - Платонов А.С. доверенность от 20 августа 2013 года N 173-Д,

ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве - извещено, представитель не явился,

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 07 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 08 мая 2013 года,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 22 июля 2013 года,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коноваловым С.А.,

по заявлению ОАО "Щапово-агротехно"

о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков и обязании аннулировать сведения о координатах поворотных точек земельных участков,

к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Щапово-агротехно" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области по постановке на кадастровый учет в 2005 году следующих земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, с/о Щаповский, вблизи пос. Щапово с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21, 50:27:0020226:22; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве снять с кадастрового учета данные земельные участки.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены Управление Росреестра по Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 мая 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что спорные земельные участки не могут быть сняты с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Московской области доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Представитель общества против её удовлетворения возражал, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, указывая на отсутствие оснований для их отмены.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, согласно постановлению Главы Подольского района от 04 декабря 2016 года N 2470, ОАО "Щапово-агротехно" на праве собственности предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:0012 для сельскохозяйственного производства вблизи д.Троицкое на территории Щаповского с/округа Подольского района Московской области с 13 объектами недвижимости на нем.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района и ОАО "Щапово-агротехно" 29 декабря 2006 года заключен договор купли-продажи указанного земельного участка и 21 февраля 2007 года оформлено свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО "Щапово-агротехно" на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:0012.

В июне 2008 года из земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020226:0012 был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:36, площадью 171606 кв.м., занятый упомянутыми выше объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Щапово-агротехно".

В ответ на запрос ОАО "Щапово-агротехно" от 22 марта 2012 года о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:36 кадастровая палата по Московской области решением от 29 марта 2012 года отказала обществу в выдаче кадастрового паспорта на участок, ссылаясь на то, что в соответствии с кадастровыми сведениями, граница земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020226:36 пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21 и 50:27:0020226:22.

В ответ за заявление ОАО "Щапово-агротехно" о признании наличия технической ошибки в сведениях Государственного кадастрового учета о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21, 50:27:0020226:22, и об исключении данных сведений из ГКН ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области сообщила обществу, что в реестре объектов недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020226:0012 со статусом "архивный", из которого путем раздела образованы земельные участки, сумма площадей которых соответствует сумме площади разделенного участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:36. Также в ГКН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21 и 50:27:0020226:22, при этом землеустроительные дела в их отношении отсутствуют. Поскольку не имеется документированных оснований формирования границ указанных участков, пересечение границ спорных участков и техническую ошибку установить невозможно.

Посчитав свои права нарушенными, общество обратилось с заявленными требованиями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона N 28-ФЗ от 02 января 2000 года "О государственном земельном кадастре", пришли к обоснованному выводу о незаконности действий Управления Росреестра по Московской области по постановке на кадастровый учет в 2005 году указанных земельных участков.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу части 12 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (пункт 14 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 28-ФЗ от 02 января 2000 года "О государственном земельном кадастре", действовавшего в 2005 году на момент постановки на учет спорных земельных участков, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в том числе в случаях, если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Как установлено судами, из существовавшего ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020226:0012 в 2005 году были выделены пять земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21, 50:27:0020226:22, а в 2008 году участок с кадастровым номером 50:27:0020226:0012 был разделен на несколько участков, в том числе из него был выделен земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:36.

ОАО "Щапово-агротехно" было создано на базе ГП "АГРОФИРМА "ЩАПОВО" и право собственности на 13 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, с.о. Щаповский, вблизи д. Троицкое, и переданых в собственность ОАО "Щапово-агротехно" от Государственного предприятия "АГРОФИРМА "ЩАПОВО", было зарегистрировано в ЕГРП 20 июня 2000 года на основании определения Арбитражного суда Московской области от 04 августа 1999 года, Плана внешнего управления, утвержденного протоколом N 2 собрания кредиторов от 01 октября 1999 года, передаточного акта от 07 апреля 2000 года.

Поскольку постановлением Главы Подольского района N 2470 от 04 декабря 2006 года земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020226:0012 был передан ОАО "Щапово-агротехно" в собственность по договору купли-продажи от 29 ноября 2006 года, то на момент осуществления в 2005 году кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21, 50:27:0020226:22, выделенных из участка с кадастровым номером 50:27:0020226:0012, ОАО "Щапово-агротехно" являлось арендатором последнего земельного участка.

На основании изложенного, постановка на учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020226:18, 50:27:0020226:19, 50:27:0020226:20, 50:27:0020226:21, 50:27:0020226:22 была произведена с нарушениями, которые привели к ограничению прав заявителя, как собственника земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020226:36.

Что же касается иных доводов кассационной жалобы, то они фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения судебных инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 мая 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А41-40149/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов