Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 ноября 2013 г. N Ф05-13835/13 по делу N А41-2181/2013

г. Москва

13 ноября 2013 г.

Дело N А41-2181/13

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Кузнецова Н.В., дов. от 24.02.2013

рассмотрев 07 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - заинтересованного лица

на решение Арбитражного суда Московской области

от 20 мая 2013 года,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 30 июля 2013 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.

по делу N А41-2181/13

по заявлению Закрытого акционерного общества "АЛЬГРЕЙ" (Московская область, ОГРН 1025005326500) об оспаривании действий Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "АЛЬГРЕЙ" (далее - ЗАО "АЛЬГРЕЙ", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными выраженных в письме от 16.01.2013 N 3-5804 действий Администрации Сергиево-Посадского района Московской области (далее - администрация) по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0050402:46. Также просило обязать администрацию принять решение о предоставлении ЗАО "АЛЬГРЕЙ" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:05:0050402:46 общей площадью 7127 кв.м. по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, г/пос. Хотьково, город Хотьково, ул. Майолик, д. 19 из состава земель населенных пунктов, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его обществу с предложением о заключении.

Решением названного арбитражного суда от 20.05.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, заявленные обществом требования удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на неполное исследование судами всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Администрация считается уведомленной о рассмотрении жалобы в установленном порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена 08.10.2013 на официальном сайте суда в сети Интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, ЗАО "АЛЬГРЕЙ" обладает на праве собственности следующими объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0050402:46 по адресу Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г.п. Хотьково, г. Хотьково, ул. Майолик, д. 19:

- здание торговый павильон 1-этажный общей площадью 164,5 кв.м.;

- здание общественный туалет 1-этажный общей площадью 25,7 кв. м.;

- нежилое здание торговый павильон общей площадью 41,4 кв.м.;

- здание торговый павильон общей площадью 55,1 кв.м.;

- здание торговый павильон 1-этажный общей площадью 57,1 кв. м.;

- нежилое здание торговый павильон общей площадью 54,4 кв. м.;

- нежилое здание торговый павильон общей площадью 42,10 кв. м.;

- здание торговый павильон 1-этажный общей площадью 54,8 кв. м.;

- нежилое здание торговый павильон 1-этажный общей площадью 15,7 кв.м.;

- здание торгового павильона общей площадью 34,50 кв. м.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:05:0050402:46 внесены в Государственный кадастр недвижимости 19.05.2004.

Обращение общества о выкупе вышеуказанного земельного участка было отклонено администраций письмом от 16.01.2013 N 3-5804 со ссылкой на многократное превышение площади, необходимой для эксплуатации и обслуживания объектов, а также на нахождение на участке иных объектов недвижимости, не принадлежащих обществу.

Общество оспорило в судебном порядке данный отказ администрации.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (часть 5 статьи 36 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 4 статьи 28 ЗК РФ.

Названная норма относит к таковым основаниям изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Рассматривая заявленные по делу требования, суды двух инстанций установили, что испрашиваемый в собственность земельный участок был предоставлен обществу в арендное пользование для строительства крытого рынка и магазина.

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 50:05:0050402:46 имеет категорию земель "для населенных пунктов" и вид разрешенного использования "под строительство городского минирынка с установкой специализированных павильонов и палаток для торговли продовольственными и промышленными товарами, кафе, строений технического назначения, а также размещение специальных площадок для автомашин, торговых рядов, для продажи сельскохозяйственной и другой продукции".

Отклоняя довод администрации о многократном превышении площади, необходимой для эксплуатации и обслуживания объектов, суды исходили из того, что характер расположенных на спорном земельном участке объектов общества подтверждает соответствие его целевому использованию, указанному в сведениях государственного кадастра недвижимости. Документального подтверждения изменения площади спорного земельного участка, а также его целевого назначения администрацией не представлено.

Также суды признали документально не подтвержденным утверждение администрации о расположении на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам.

Кроме того, судами не установлено ни одного из оснований, указанных в части 4 статьи 28 ЗК РФ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств кассационный суд считает правильным вывод судов двух инстанций о несоответствии законодательству оспариваемого отказа администрации.

Ссылка в жалобе на информацию из публичной кадастровой карты подлежит отклонению, поскольку сведения, содержащиеся в указанном документе, в отсутствии иного документального подтверждения безусловно не свидетельствуют о расположении на спорном земельном участке объектов недвижимости, не принадлежащих обществу.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает.

В связи с изложенным предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены обжалованных по делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу N А41-2181/13 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов