Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2013 г. N Ф05-13641/13 по делу N А40-109585/2012

г. Москва

15 ноября 2013 г.

Дело N А40-109585/12-152-688

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Кузнецова А.М., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Седьмой Континент"- Иванов С.В доверенность N 615/2 от 22 июля 2013 года

от заинтересованного лица: Банк России - Кутейников А.А. доверенность N 357 от 2 сентября 2013 года

рассмотрев 12 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Седьмой Континент"

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 12 августа 2013 года,

принятое судьями Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.,

по заявлению ООО "Седьмой Континент" (ОГРН: 1027700093343)

о признании незаконным постановления ФСФР России о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700.000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2013 года признано незаконным и отменено постановление ФСФР России от 20 июля 2012 года N 12-430/пн о привлечении ОАО "Седьмой Континент" к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700.000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2013 года решение суда первой инстанции отменено и постановление ФСФР признано законным и обоснованным.

В связи с произведенной на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 года N 645 "Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившим силу некоторых актов Президента Российской Федерации " реорганизацией Федеральной службы по финансовым рынкам произведена её замена на Банк России.

Не согласившись с принятым постановлением суда апелляционной инстанции, ОАО "Седьмой Континент" (далее - общество) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Представитель Банка России (далее - административный орган) в судебном заседании и представленном отзыве возражал против её удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований к отмене постановления суда апелляционной инстанции.

Обсудив доводы жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, постановлением ФСФР России от 20 июля 2012 года N 12-430 ОАО "Седьмой Континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700.000 руб. В качестве противоправного деяния вменено нарушение требований пункта 6.3.1 Положения о раскрытии информации, выразившегося в не раскрытии в установленный срок сообщения о проведении заседания совета директоров и его повестке дня.

Факт правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении N 12-492/пр-ап от 10 июля 2012 года.

Полагая, что привлечение к ответственности незаконно и произведено без достаточных на то оснований, ОАО "Седьмой континент" обратилось с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, в соответствии с требованиями статьи 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив положения статьи 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", части 2 статьи 15.19 КоАП РФ, Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР России от 04 октября 2011 года N 11-46/пз-н (далее - Положение), пришел к выводу о законности и обоснованности постановления, вынесенного полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно части 2 статьи 15.19 КоАП РФ не раскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В нарушение пункта 6.3.1 Положения о раскрытии информации общество раскрыло информацию о проведении заседания совета директоров и его повестке дня, не 27 апреля 2012 года, а только 15 мая 2012 года, то есть с нарушением срока (акт о подтверждении факта нарушения раскрытия информации эмитентом эмиссионных ценных бумаг).

Таким образом, обществом действительно совершено нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, выразившаяся в несоблюдении сроков раскрытия информации.

Судом в ходе разрешения спора проверено соблюдение процедуры и сроков привлечения к ответственности, нарушений не установлено.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену ФСФР России на правопреемника Банк России.

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2013 года по делу N А40-109585/12-152-688 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Седьмой Континент" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец