Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2013 г. N Ф05-13660/13 по делу N А40-158269/2012

г. Москва

8 ноября 2013 г.

Дело N А40-158269/12-148-1545

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Петровектор" - Тирской Е.В., доверенность б/н от 05.04.2012 г. на 3 года; Юфа А.И., доверенность б/н от 25.11.2011 г. на 3 года,

от заинтересованного лица: Центральной энергетической таможни - Шахназарян Л.Ф., доверенность б/н от 26.12.2012 г.,

рассмотрев 12 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни (заинтересованного лица)

на решение от 16 апреля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

на постановление от 22 июля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Каменецким Д.В., Хвощенко А.Р.

по делу N А40-158269/12-148-1545

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Петровектор" (ОГРН.1077757759750)

к Центральной энергетической таможне (ОГРН.1027700272830)

об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Петровектор" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным:

- бездействия, выраженного в невозвращении денежных средств в размере 1 328 259 рублей 19 копеек, излишне взысканных на основании требований об уплате таможенных платежей от 30.08.2011 N N 26, 27, 28, 29, 30;

- бездействия, выраженного в не рассмотрении в срок, установленный статьей 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ", заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 31.07.2012 N 665;

- обязании возвратить излишне взысканные денежные средства в размере 1 328 259 рублей 19 копеек

и взыскании процентов за излишнее взыскание денежных средств в размере 134 839 рублей 65 копеек в соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявление общества, арбитражные суды исходили из того, что у таможни отсутствовали основания для отказа в возврате излишне уплаченной суммы. Поскольку срок возврата излишне взысканных денежных средств был нарушен, подлежат взысканию и проценты, размер которых судами проверен в ходе судебного разбирательства.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, таможенный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.

В обоснование своей кассационной жалобы таможня указывает на отсутствие факта излишнего взыскания на момент обращения с заявлением.

По мнению таможенного органа, суд принял решение, фактически влекущее возврат денежных средств из бюджета, не устанавливая и не проверяя тех обстоятельств, которые необходимы для возврата (наличие переплаты, отсутствие задолженности по платежам, выяснение бюджета, в который произошла переплата, соблюдение определенных сроков и много других вопросов), проценты исчислены со дня, следующего за днем взыскания, а в данном случае начисление процентов должно быть с момента нарушения срока возврата денежных средств.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором указало, что суды дали надлежащую оценку доказательствам, верно определили и правильно истолковали подлежащие применению нормы права.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель таможни доводы жалобы поддержал, просил решение и постановление отменить как необоснованные и незаконные.

Представители общества возражали против доводов кассационной жалобы, полагая, что оспариваемые судебные акты являются законными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании Разрешения на переработку товаров вне таможенной территории от 20.09.2010 N 10006000/170910/21/5 общество организовало переработку нефти вне таможенной территории на НПЗ ЧАО "ЛИНИК" (Украина) и ввезло продукты нефтепереработки.

Платежным поручением от 18.07.2011 N 372 в качестве авансовых платежей перечислено 3 846 745 рублей.

25.07.2011 г. разрешение на переработку товаров вне таможенной территории отозвано.

В связи с отзывом разрешения таможенным органом начислены таможенные платежи и сборы, выставлены Требования об уплате таможенных платежей от 30.08.2011 N N 26, 27, 28, 29, 30 на общую сумму 1 328 259,19 рублей.

В качестве оплаты требований засчитана соответствующая часть авансовых платежей.

01.08.2012 г. общество обратилось в Центральную энергетическую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в размере 1328259,19 рублей (письмо от 31.07.2012 N 665).

В связи с тем, что ответ на заявление от 31.07.2012 N 665 в адрес общества не поступил, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия таможни и восстановлении его нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, части 1 статьи 129 и части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Судами первой и апелляционной инстанций в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что обществом с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин были приложены все необходимые для установления факта переплаты и осуществления возврата денежных средств документы.

Основания, препятствующие возврату излишне уплаченных таможенных платежей, предусмотренные пунктом 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", отсутствовали.

Ввиду того, что отзыв разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, послуживший основанием для начисления таможенных платежей и сборов в сумме 1 328 259,19 рублей, был признан вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-118903/11-153-1085 незаконным, доначисление таможенных пошлин и зачет авансовых платежей были произведены таможенным органом необоснованно.

Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, приостановление исполнения судебных актов по делу N А40-118903/11-153-1085 не свидетельствует об отсутствии оснований для возврата денежных средств (факта излишней уплаты или взыскания), поскольку данные обстоятельства были установлены судами до 01.08.2012 г. и должны были явиться основанием для осуществления таможней возврата даже в случае ее несогласия с вынесенными решением и постановлением.

Доказательств того, что письмо от 20.08.2012 N 01-21/6652 об отказе в возврате излишне взысканных денежных средств в установленный законом 30-ти дневный срок было направлено в адрес заявителя, что могло бы свидетельствовать о соблюдении статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в материалы дела не представлено.

Суммы таможенных пошлин и сборов в размере 1 328 259,19 рублей, подлежащие возврату, обществу не перечислены.

Руководствуясь частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", суды правомерно исчислили проценты за несвоевременный возврат денежных средств с момента взыскания таможенных платежей по решениям о зачете, так как подача заявления о зачете авансовых платежей была вызвана неправомерными действиями таможни по доначислению таможенных платежей, а не доброй волей декларанта.

При таких обстоятельствах арбитражными судами первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод о несоответствии оспариваемого бездействия требованиям законодательства Российской Федерации и необходимости восстановления прав общества путем возврата доначисленных таможенных платежей и сборов и взыскания процентов за несвоевременный возврат денежных средств, размер которых проверен судами.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71, частью 2 статьи 271 АПК РФ.

Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А40-158269/12-148-1545 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М. Кузнецов

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова