Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 октября 2014 г. N Ф05-11406/14 по делу N А40-172273/2013

г. Москва

20 октября 2014 г.

Дело N А40-172273/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя: Ерусланова А.В. и Бовкун Е.В. по дов. от 11.11.2013

от заинтересованного лица:1) ФГБУ "ФКП Росреестра: не явился, извещен

2) Правительство Москвы: Вейн К.В. по дов. от 01.09.2014 N 4-47-737/4

от третьих лиц: 1) Управление Росреестра: не явился, извещен

2) Департамент горимущества: Вейн К.В. по дов. от 27.12.2013 N 33-д-960/13

рассмотрев 14 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сириус" на решение от 21 апреля 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Березовой О.А., на постановление от 25 июля 2014 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Тихоновым А.П., Кораблевой М.С., Савенковым О.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (ОГРН 1127746538886)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1124345027322); Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507)

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Департамент городского имущества города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (далее - общество, ООО "Сириус") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее -ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024017:32, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Сущевский Вал., вл.31., равной его рыночной стоимости 390 354 903 руб. по состоянию на 01.01.2013.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2014 в качестве соответчика к участию в деле привлечено Правительство Москвы.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Москве, Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2014 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Сириус" просит решение и постановление судов двух инстанций отменить как незаконные и необоснованные, принять по делу новый судебный акт. При этом указывает, что судами первой и апелляционной инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а также выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители общества доводы жалобы поддержали, просили отменить судебные акты двух инстанций.

Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества г.Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в судебных актах первой и апелляционной инстанций.

Представители ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" и третьего лица - Управления ФГБУ Росреестра, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителей общества, ДГИ г.Москвы и Правительства Москвы, суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит ее подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с дополнительным соглашением N М-02-035086 от 09.11.2012 к Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-02-035086 от 14.01.2011 (далее - договор), заключенного между ЗАО "Новый алгоритм" и Департаментом земельных ресурсов города Москвы, ООО "Сириус" является арендатором спорного земельного участка площадью 12 940 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0024017:32, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Сущевский Вал., вл.31., поскольку все права и обязанности по договору аренды от ЗАО "Новый алгоритм" перешли к ООО "Сириус" в связи с переходом прав собственности на недвижимое имущество, находящееся на указанном земельном участке.

Согласно пункту 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор.

Из содержания Приложения N 2 к договору следует, что размер арендной платы составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, которая по состоянию на дату заключения договора составляла 145 263 793 руб.,

На основании Постановления Правительства Москвы N 670-ПП от 27.11. 2012 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 314 507 994 руб., при этом согласно распоряжению Департамента земельных ресурсов города Москвы N 2916 от 09.06.2012 вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства" был изменен на вид "участки смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов" (1.2.5, 1.2.7, 1.2.0, 1.2.17), в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка составила 1 139 445 675, 20 руб.

Постановление Правительства Москвы "715-ПП от 26.11.2013 кадастровая стоимость с 01.01.2014 установлена в размере 1 375 685 432, 20 руб.

Поскольку увеличение кадастровой стоимости спорного земельного участка привело к необоснованному повышению арендной платы, общество обратилось в арбитражный суд с исковым требованиям об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной её рыночной.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды двух инстанций исходили из того, что истец не правомочен оспаривать размер кадастровой стоимости земельного участка, поскольку не является его собственником. Также, указали, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка и, следовательно, увеличение размера арендной платы, не нарушают права и законные интересы общества, поскольку ООО "Сириус" не является собственником спорного земельного участка".

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из указанной нормы права следует, что на момент возникновения спорных правоотношений, юридические лица имели право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости как в арбитражном суде, так и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Иными словами, законодатель установил альтернативные способы оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

В этой связи ссылка судов на ненадлежащий способ защиты нарушенного права судом кассационной инстанции признана несоответствующей законодательству, действующему на момент возникновения спорных правоотношений.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что истец как арендатор не имеет право на оспаривание размера кадастровой стоимости земельного участка неоснователен, так как ООО "Сириус" обратилось в арбитражный суд с целью защиты своего права как арендатора спорного земельного участка, поскольку именно на него возложена обязанность по оплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права арендатора земельного участка, в связи с чем последний вправе их оспаривать в соответствии со статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, судебные акты двух инстанций подлежат отмене как принятые по неполно исследованным и установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела, имеющим существенное значение для рассмотрения спора, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, оценить представленный в материалы дела отчет о рыночной стоимости земельного участка и иные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2014 года по делу N А40-172273/13 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова