Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 ноября 2013 г. N Ф05-14345/13 по делу N А41-1547/2013

г. Москва

0 ноября 2013 г.

Дело N А41-1547/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,

судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: садоводческого некоммерческого товарищества "Ольшанка-1" - Романова Е.Е., доверенность б/н от 15.10.2013 г.,

от заинтересованных лиц: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен, 2) федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился, извещен,

рассмотрев 14 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованного лица)

решение от 16 мая 2013 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

на постановление от 06 августа 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.

по делу N А41-1547/13

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Ольшанка-1" (ОГРН.1035003057726)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН.1047727043551), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ОГРН.1027700485757)

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Ольшанка-1" (далее - заявитель, товарищество, СНТ "Ольшанка-1") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по МО) о признании незаконным решения от 06.08.2010 N 08/10-17083 о снятии объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:060413:164 с кадастрового учета и обязании восстановить кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:060413:164.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявление товарищества, арбитражные суды исходили из того, что аннулирование сведений об объекте исключает возможность исполнения решения суда по делу N А41-33690/11 Арбитражного суда Московской области.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.

В обоснование своей кассационной жалобы Управление Росреестра по МО указывает, что заявитель знал об оспариваемом решении с 07 августа 2012 года, когда было вынесено постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-33690/11.

Управление считает, что поскольку право на земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке, оно не могло не снять с кадастрового учета земельный участок в нарушение Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

СНТ "Ольшанка-1" представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором указало на отсутствие оснований для отмены судебных актов.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая вынесенные судебные акты законными и обоснованными.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене как вынесенные при неправильном применении норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2006 году открытое акционерное общество ОАО "ВНИИстройдормаш" обратилось к Администрации Истринского муниципального района Московской области с заявлением о прекращении своего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 9000 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, в районе д. Сорокино, и передаче его СНТ "Ольшанка-1".

Постановлением Главы Истринского района Московской области от 29.12.2008 N 4718/12 право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок прекращено, участок передан в собственность СНТ "Ольшанка-1" с разрешенным видом использования - под садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

СНТ "Ольшанка-1" проведено межевание участка, разрешенный вид использования - для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

06.05.2008 г. земельный участок площадью 7 383 кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:08:060413:164.

Решением от 06.08.2010 N 08/10-17083 объект недвижимости снят с учета, сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:08:060413:164 аннулированы.

Не согласившись с решением управления, товарищество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для принятия решения о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета послужило истечение 2-х летнего срока, предусмотренного для сохранения сведений о постановке земельного участка на учет в государственном кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В связи с тем, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 06.05.2008 г., права на данный объект недвижимости могли быть зарегистрированы не позднее 06.05.2010 г.

Доказательств того, что в срок до 06.05.2010 г. права на спорный земельный участок были зарегистрированы в установленном порядке, не представлено.

Поскольку на момент вынесения решения от 06.08.2010 N 08/10-17083 предусмотренный законом 2-х летний срок для регистрации прав на объект недвижимого имущества истек, Управление Росреестра по МО было вправе и даже обязано снять земельный участок с кадастрового учета и аннулировать сведения о нем.

Иное бы противоречило природе сведений о земельном участке, которые носят временный характер, и их назначению.

При этом, вопреки выводам судов первой и апелляционной инстанций данное решение не исключало возможность исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2012 года по делу N А41-33690/11, поскольку названным судебным актом удовлетворены требования лишь в части признания недействительным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:060413:164 от 28.06.2010 N 08/10-11945.

Следовательно, исходя из резолютивной части судебного акта, решение Арбитражного суда Московской области какого-либо исполнения не предполагало.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что аннулирование сведений о спорном земельном участке прямо предусмотрено частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, в связи с чем, соответствующее решение не могло быть признано арбитражными судами недействительным даже в случае нарушения прав общества.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене, а в удовлетворении заявления общества следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п.2 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2013 года по делу N А41-1547/13 - отменить.

В удовлетворении заявленных требований садоводческого некоммерческого товарищества "Ольшанка-1" по настоящему делу отказать.

Председательствующий судья

А.М. Кузнецов

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец