Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 октября 2009 г. N Ф05-8988/09 по делу N А40-33688/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05 октября 2009 г. N Ф05-8988/2009 по делу N А40-33688/09

Москва

Дело N А40-33688/09-147-209

05 октября 2009 года

КА-А40/9888-09 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В. судей Борзыкина М.В., Летягиной В.А. при участии в заседании от заявителя Мешковой Н.О., дов. от 19.05.2009 NД-213/09, паспорт 45 07 156209 рассмотрев 28 сентября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства экономики и регионального развития Красноярского края - административного органа на решение от 07.05.2009 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Дейна Н.В. на постановление от 13.07.2009 NN 09АП-11231/2009, 09АП-11228/2009 Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Бекетовой И.В., Цымбаренко И.Б., Поповым В.И., по делу N А40-33688/09-147-209 по заявлению ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" о признании незаконным и отмене постановления Министерства экономики и регионального развития Красноярского края о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Аэрофлот - российские авиалинии" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства экономики и регионального развития Красноярского края (далее - Министерство, административный орган) от 11.03.2009 N37-ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 07.05.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, административный орган подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на соблюдение установленного порядка применения административного наказания.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций в части вывода о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности соответствующими представленным в дело доказательствам и законодательству.

В судебном заседании представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Административный орган уведомлен о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, в ходе проведенного в период с 22.12.2008 по 20.02.2009 в г. Красноярске на основании приказов заместителя министра экономики и регионального развития Красноярского края от 16.12.2008 N 168п и от 21.01.2009 N 25п планового мероприятия по государственному контролю за соблюдением порядка ценообразования на услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях и по перевозке пассажиров воздушным транспортом в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях был выявлен факт завышения ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" на 500 руб. предельных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях по маршрутам Красноярск - Норильск - Красноярск, установленных приказом Департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края от 14.07.2008 194-п (в ред. от 29.07.2008).

Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 25.02.2009, на основании которого Министерство экономики и регионального развития Красноярского края вынесло постановление от 11.03.2009 N 37-ю о признании ОАО "Аэрофлот -российские авиалинии" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и объявлении обществу устного замечания в связи с малозначительностью правонарушения.

Общество оспорило это постановление в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали нарушенным порядок привлечения к административной ответственности. При этом исходили из того, что уведомление от 20.02.2009 N699 с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении общество получило 26.02.2009, т.е. после составления 25.02.2009 протокола.

Суды оценили ссылку административного органа на направленную заблаговременно в адрес общества телеграмму от 21.02.2009 и не признали ее надлежащим доказательством извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ввиду неконкретности ее содержания.

Доводы кассационной жалобы по существу свидетельствуют о несогласии с оценкой судов двух инстанций доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о нарушении административным органом порядка назначения административного наказания, выходят за пределы полномочий суда кассационной инстанции, в связи с чем отклоняются.

Предусмотренных ст. 288 АПК РОФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.05.2009 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 по делу N А40-33688/09-147-209 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства экономики и регионального развития Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Летягина