Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 декабря 2013 г. N Ф05-14680/13 по делу N А41-32908/2012

г. Москва

03 декабря 2013 г.

Дело N А41-32908/12

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.

при участии:

от заявителя Тамаева Р.В., дов. от 10.06.2013

от заинтересованных лиц:

от Администрации Пушкинского муниципального района Московской области Туйновой О.Ю., дов. от 01.08.2013 N 31

от Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области Туйновой О.Ю., дов. от 31.07.13 N 1492

рассмотрев 26 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новое Тишково" - заявителя

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 02 августа 2013 года,

принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-32908/12

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новое Тишково" (Московская область, ОГРН 1125000004183) к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность

третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новое Тишково" (далее - ООО "Новое Тишково", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее - комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040314:223, расположенного по адресу Московская область, Пушкинский район, санаторий "Тишково". Также просило обязать администрацию заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 85,5 га с кадастровым номером 50:13:0040314:223, расположенного по вышеуказанному адресу, по цене, равной 2,5% от ее кадастровой стоимости, направить покупателю проект договора и иные предусмотренные законом и необходимые для регистрации покупателем права собственности на земельный участок документы.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2012 дела N N А41-37740/12 и А41-32908/12 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен N А41-32908/12.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2012 заявленное по делу требование (уточненное) удовлетворено в полном объеме.

Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 11.06.2013 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Впоследствии постановлением от 02.09.2013 Десятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда перовой инстанции от 28.12.2012 и отказал в удовлетворении заявленного по делу требования.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ООО "Новое Тишково" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом сослалось на ошибочность вывода о том, что спорный участок является курортом, о его ограниченности в обороте, об изменении правовой базы, регулирующей отнесение объектов к особо охраняемым природным территориям и курортам.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель администрации и комитета просил жалобу отклонить, считая обжалованное постановление суда апелляционной инстанции соответствующим законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу апелляционного постановления.

Как установлено судами двух инстанций, постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 70 утверждено Положение о курорте "Тишково". Этим Положением установлено, что названный курорт является курортом республиканского значения и включает в себя курортную зону, в которой расположены природные лечебные средства, устройства и сооружения для их использования, санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха и культуры, а также зрелищные предприятия, предприятия общественного питания, торговли и бытового обслуживания, предназначенные для обслуживания лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха; зону, в которой находятся жилые дома, общественные здания и сооружения для населения, постоянно проживающего на территории курорта; зону, в которой размещены централизованные хозяйственные и технические службы. Курорт по своим природным лечебным средствам является бальнеологическим и предназначен для лечения больных с заболеваниями органов кровообращения и нервной системы.

Совет Министров РСФСР постановлением от 13.03.1981 N 147 утвердил границы и режим санитарной охраны курорта Тишково.

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области от 28.06.1993 N 1286 за санаторием закреплен по фактическому пользованию земельный участок площадью 85,5 га.

Санаторию выдано свидетельство от 28.06.1993 N МО-13 00-257 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 85,5 га.

Постановлением Московского областного совета профессиональных союзов от 26.06.1997 N 16 санаторий "Тишково" реорганизован в лечебно-профилактическое учреждение "Санаторий "Тишково", которое впоследствии было преобразовано в лечебно-профилактическое частное учреждение "Санаторий "Тишково", а затем по решению собственника от 23.01.2012 - в ООО "Новое Тишково".

09.06.2012 Лечебно-профилактическое частное учреждение "Санаторно-курортное объединение "Тишково", находящееся в стадии реорганизации в виде преобразования в ООО "Новое Тишково", подало в Администрацию Пушкинского муниципального района заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040314:223 площадью 85,5 га, расположенного по адресу Московская область, Пушкинский район, санаторий "Тишково" и предоставленного на основании постановления Главы Пушкинского района от 28.06.1993 N 1286 на праве бессрочного (постоянного) пользования.

В ответ на это обращение администрация письмом от 29.06.2012 N 2421/23-7 отказала в переоформлении права на земельный участок, указав, что в его границы входят 16 земельных участков, поставленных на кадастровый учет, из которых земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0040338:107 площадью 128 675 кв.м. и 50:13:0040338:108 площадью 47 913 кв.м. являются водной гладью, а также частью Пестовского водохранилища и не подлежат приватизации.

ООО "Новое Тишково" оспорило указанный отказв судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, сослался на то, что в соответствии с положениями статей 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов отнесены к землям особо охраняемых природных территорий, ограниченным в обороте. На основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ действие названного Закона на такие земельные участки не распространяется. Наличие в собственности общества объектов недвижимости с учетом ограничения оборотоспособности спорного земельного участка не признано апелляционным судом в качестве достаточного правового основания для приватизации этого земельного участка.

Суд кассационной инстанции считает правильным данный вывод апелляционного суда.

Ссылки общества на то, что понятие курорта подразумевает совокупность природно-климатических условий и объектов недвижимости, не включая при этом земельный участок, а также на неактуальность нормативных актов о курорте Тишково в современных социально-экономических условиях, обсуждены апелляционным судом и правомерно отклонены как неосновательные.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались апелляционным судом и получили правильную правовую оценку.

Предусмотренных статьей 288 АПРК РФ оснований для отмены обжалованного по делу апелляционного постановления суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2013 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-32908/12 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новое Тишково" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов М.В. Борзыкин