|
10 декабря 2013 г.
|
Дело N А41-2446/13
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества Кудиновский завод "Элетроугли" Блинника С.Б. по доверенности от 25 февраля 2013 года
рассмотрев 03 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области и третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области
на решение от 17 июня 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Федуловой Л.В.
на постановление от 09 сентября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.
по делу N А41-2446/13
по заявлению Открытого акционерного общества Кудиновский завод "Элетроугли" (ОАО Кудиновский завод "Элетроугли", ОГРН 1025003917510)
к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289)
о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия
третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1035006103527)
УСТАНОВИЛ:
ОАО Кудиновский завод "Электроугли" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным выраженный в письмах от 02 августа 2012 года N 1821/28 и от 15 ноября 2012 года N 1821/28-1повт отказ в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702003:373 общей площадью 92839 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка, об обязании в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ОАО Кудиновский завод "Электроугли" проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 3036183,45 рублей.
В качестве третьего лица по делу привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - КУИ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2013 года, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация и КУИ просят отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО Кудиновский завод "Электроугли" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель ОАО Кудиновский завод "Электроугли" возражал против удовлетворения доводов и требований кассационной жалобы.
Представители Администрации и КУИ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ОАО Кудиновский завод "Электроугли" является собственником следующих объектов недвижимости: здание корпуса N 6, общей площадью 3855,80 кв.м, инв. N 15046, лит. Л, объект N 2, здания корпуса газовой службы, общей площадью 171,5 кв.м, инв. N 15055, лит. П, объект N 4, здания корпуса N 11, общей площадью 9130 кв.м, инв. N 15057, лит. Т-Т1-т, здания лабораторного корпуса, общей площадью 1473,4 кв.м, инв. N 15061, лит. Х-Х1-Х2-хм1-хм, объект N 1, блок складов типа ДОК-12, общей площадью 3162,5 кв.м, инв. N 15069, лит. 8а-8б, часть здания корпуса N 2 (цех производства графитовой смазки), общей площадью 585,1 кв.м, инв. N 15089, лит. 26в-26г, часть здания корпуса N 2 (склад готовой продукции, гараж), общей площадью 1672,6 кв.м, инв.N 15088, лит. 26-26а-26б, сооружение: часть железнодорожного подъездного пути, протяженностью 614,8 кв.м, инв. N 15064, лит. 1, сооружение линейный коллектор канализации: предзаводская площадка, протяженность 694,5 п./м, инв. N 52-623п, лит. I, часть здания угольного производства, общей площадью 565.1 кв.м, сооружение: часть железнодорожного пути к блоку складов, протяженность 406,8 кв.м, инв. N 52-15100, лит. 4, здание: центральная проходная завода, общей площадью 89,9 кв.м, инв. N 52-15099, лит. 32, здание производственное (складское) общей площадью 61,2 кв.м, инв. N 52-15074, лит. 13, часть здания корпуса N 13, общей площадью 240,7 кв.м, инв. N 52-15083/2, лит. 23б-23в, здание электроугольного цеха (часть 2) общей площадью 1043,8 кв.м, инв. N 52-15097/2, лит. 12в, здание корпуса N 5, общей площадью 3486,1 кв.м, инв. N 52-15095, лит. 30, здание главного корпуса, общая площадь 9817 кв.м, инв. N 52-15096, лит. 29, здание трансформаторной подстанции N, общая площадь 271,8 кв.м, инв. N 52-15098, лит. 31, часть здания электроугольного цеха, назначение: нежилое, общая площадь 3175,6 кв.м, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.
Земельный участок, на котором расположены указанные объекты, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:16:0702003:373, площадью 92839 кв.м, местоположение: Московская область, Ногинский район, г.п. Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка.
27 июня 2012 года ОАО Кудиновский завод "Электроугли" обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка площадью 92839 кв.м.
В ответ заявителю письмом от 02 августа 2012 года N 1821/28 было предложено привести в соответствие адреса объектов недвижимости с адресом земельного участка.
01 ноября 2012 года заявитель повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка.
В ответ письмом 15 ноября 2012 года N 1821/28-1повт Администрация повторно указала на необходимость приведения в соответствие адреса объекта недвижимости с адресом земельного участка, также указала, что участок может быть предоставлен по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии спунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9, 10 и11 настоящего Кодекса.
Как правильно указали суды, в соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 января 2013 года N 16/008/2013-62 права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Администрация утверждает, что согласно представленному перечню объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке находится 21 объект недвижимого имущества. Однако из предста
