Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф05-1665/10 по делу N А41-12410/2009

г. Москва

11 декабря 2013 г.

Дело N А41-12410/09

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца - не явился, уведомлен

от ответчика - не явился, уведомлен

от третьего лица - не явилось, уведомлено

рассмотрев 05 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области (ответчика)

на решение от 17 июля 2013 года Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Афанасьевой М.В.

и постановление от 05 сентября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В., Марченковой Н.В.

по иску ООО "Путилково"

к Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области

о признании незаконным решения и об обязании совершить определенные действия

третье лицо: ООО "Аквафитнес"

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Путилково" (далее - ООО "Путилково") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными отказа Администрации сельского поселения "Отрадненское" Красногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация) в приватизации муниципального имущества и бездействия ответчика, препятствующего обществу в реализации права на выкуп арендуемого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ); об обязании Администрации заключить договор купли-продажи и договор залога для приватизации в рассрочку помещения по адресу: 143411, Московская область, Красногорский район, дер.Путилково, д.4, кв.2, принять решение об условиях приватизации этого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и направить ООО "Путилково" проекты договора купли-продажи и договора залога в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации помещения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2009 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2009 г., в удовлетворении требований отказано в связи с тем, что спорное нежилое помещение включено в Перечень муниципального имущества сельского поселения Отрадненское, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях представления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2010 г. вынесенные по делу судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области для разрешения вопроса о правомерности включения арендуемого ООО "Путилково" помещения в Перечень муниципального имущества сельского поселения Отрадненское, которое может быть использовано только в целях представления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для оценки доводов ответчика о том, что в соответствии с постановлением главы Красногорского района Московской области от 04.07.2008 г. N 1436/7 здание, в котором находится арендуемое ООО "Путилково" помещение, подлежит сносу.

При новом рассмотрении дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Аквафитнес" (далее - ООО "Аквафитнес").

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2013 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2013 г., удовлетворено требование ООО "Путилково" о признании незаконным отказа Администрации, оформленного письмом от 27.02.2009 г., в приватизации арендуемого ООО "Путилково" помещения, а в удовлетворении остальных требований отказано в связи со сносом здания, в котором находилось это помещение.

Признавая отказ Администрации в приватизации арендуемого ООО "Путилково" помещения незаконным, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводам о том, что ООО "Путилково" соответствует всем требованиям, установленным Федеральным законом N 159-ФЗ, поэтому имело преимущественное право на приватизацию арендуемого муниципального имущества, для реализация которого вправе было по собственной инициативе направить в уполномоченный орган заявление о его выкупе, и что арендуемое ООО "Путилково" помещение было включено в Перечень муниципального имущества сельского поселения Отрадненское, которое может быть использовано только в целях представления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, только 18.09.2009 г. - после получения 30.01.2009 г. заявления ООО "Путилково" о его выкупе, т.е. неправомерно.

В кассационной жалобе на вынесенные при новом рассмотрении дела судебные акты ответчик - Администрация настаивает на своих доводах о том, что ООО "Путилково" до подачи заявления о выкупе в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ, арендуемого помещения в здании по адресу: Московская область, Красногорский район, дер.Путилково, д.4 знало об утверждении постановлением главы Красногорского района Московской области от 04.07.2008 г. N 1436/7 Программы развития застроенной территории деревни Путилково Красногорского района Московской области в границах квартала, занятого жилыми домами NN 4, 5, 6, предусматривающей снос, в том числе, и дома N 4; а также указывает на фактический снос этого дома 28.03.2013 г., в связи с чем в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимости и сделок с ним была внесена соответствующая запись о погашении права, а также на осуществлении ОАО "Аквафитнес" на земельном участке, на котором ранее располагался дом N 4 и который в настоящее время принадлежит на праве собственности ОАО "Аквафитнес", строительства жилого комплекса в соответствии с Программой развития застроенной территории деревни Путилково Красногорского района Московской области от 15.02.2008 г., что приводит, по утверждению ответчика, к невозможности исполнения обжалуемых судебных актов, в связи с чем просит решение от 17 июля 2013 г. и постановление от 12 марта 2010 г. отменить.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Администрации к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в обжалуемой части принятые при новом рассмотрении дела судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, отказывая письмом от 27.02.2009 г. N 43/1-10 в реализации ООО "Путилково" права на выкуп в установленном Федеральным законом N 159-ФЗ порядке арендуемого помещения, Администрация в обоснование своего отказа сослалась только на отсутствие решения органа местного самоуправления о продаже (приватизации) этого имущества, а также на включение этого помещения решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское от 18.02.2009 г. в Перечень муниципального имущества сельского поселения Отрадненское, которое может быть использовано только в целях представления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 названного Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии счастью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 г. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии счастью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

Отсутствие решения органа местного самоуправления о приватизации помещения, арендуемого субъектом малого предпринимательства, соответствующего требованиям Федерального закона N 159-ФЗ, не является препятствием для реализации таким субъектом предоставленного ему преимущественного права на выкуп арендуемого помещения по собственной инициативе, арендуемое ООО "Путилково" помещение было включено в Перечень муниципального имущества сельского поселения Отрадненское, которое может быть использовано только в целях представления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, только 18.09.2009 г. - после получения 30.01.2009 г. Администрацией заявления ООО "Путилково" о его выкупе, на другие обстоятельства, препятствовавшие его выкупу, Администрация в письме от 27.02.2009 г. N 43/1-10 не ссылалась, поэтому приведенные в кассационной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов в части признания незаконном оформленного этим письмом отказа Администрации в реализации ООО "Путилково" ранее имевшегося у него до сноса здания по адресу: Московская область, Красногорский район, дер.Путилково, д.4 преимущественного права на выкуп арендуемого в нем помещения.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2013 года по делу N А41-12410/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Е.А.Зверева В.В.Петрова