Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2013 г. N Ф05-14858/13 по делу N А40-32817/2013

г. Москва

12 декабря 2013 г.

Дело N А40-32817/13-145-324

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Каспэнергосбыт" Холявко М.А. по доверенности N 2 от 09 января 2013 года

от ответчика Семейкина А.Ю. по доверенности от 16 июля 2012 года N АН-6341/03

рассмотрев 05 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Каспэнергосбыт"

на решение от 08 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

на постановление от 24 сентября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.

по делу N А40-32817/13-145-324

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Каспэнергосбыт" (ООО "Каспэнергосбыт", ОГРН 1060545002539)

к Правительству Российской Федерации

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ООО "Каспэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Российской Федерации по неприведению Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172 (далее - Правила), в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), частью 5 статьи 195 АПК РФ и во исполнениеРешения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2011 года N ВАС-7986/11 "О частичном удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 3 пункта 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172" (далее - Решение ВАС РФ от 27.12.2010 г. N 1172) и об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Каспэнергосбыт" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Каспэнергосбыт" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Правительства Российской Федерации возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, чтоРешением ВАС РФ от 27.12.2010 г. N 1172 абзац 3 пункта 62 Правил признан недействующим в части применения его только к гарантирующим поставщикам - участникам оптового рынка, в отношении которых выполняются следующие условия: прогнозные объемы потребления электрической энергии и (или) мощности этих гарантирующих поставщиков, определенные в прогнозном балансе на очередной период регулирования, составляют не менее 60 процентов суммарных прогнозных объемов потребления электрической энергии и (или) мощности, определенных в прогнозном балансе на данный период в отношении соответствующего субъекта Российской Федерации, как не соответствующий Закону об электроэнергетике, имеющему большую юридическую силу.

Заявитель утверждает, что бездействие ответчика выразилось в неисполнении Решения ВАС РФ от 27.12.2010 г. N 1172, а именно, в невнесении соответствующих изменений вПравила.

Между тем, опровергая данный вывод, суды правомерно исходили из того, чтоПостановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года N 121 "О внесении изменений в пункт 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности"абзац 3 пункта 62 Правил изложен в следующей редакции: "до 01 января 2015 года с функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, состоящих из территорий субъектов Российской Федерации по перечню согласноприложению N 3 к настоящим Правилам, гарантирующими поставщиками - участниками оптового рынка".

Указанные изменения были опубликованы в "Российской газете" от 22 февраля 2013 года N 39 и Собрании законодательства Российской Федерации от 25 февраля 2013 года N 8 (статья 825), вступили в законную силу 02 марта 2013 года.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу о том, что оспариваемое бездействие ответчиком не допущено.

Суды также правильно посчитали, что заявитель не является гарантирующим поставщиком - участником оптового рынка электрической энергии, в связи с чем его права и законные интересы в рассматриваемом случае не нарушены.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 года по делу N А40-32817/13-145-324 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

В.А. Долгашева И.В. Туболец