|
17 декабря 2013 г.
|
Дело N А40-9861/13-17-93
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ДМС Передовые Технологии" Семина Н.Н. по доверенности от 30 июля 2013 года
от ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт ревматологии" Российской академии медицинских наук Вакаринцевой М.Н. по доверенности N 26-12/339
Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве Айнутдинова Р.Ф. по доверенности от 22 февраля 2013 года N 3-14
от третьих лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Захаровой Н.В. по доверенности от 22 августа 2013 года, Уваровой Т.В. по доверенности от 12 марта 2013 года
Закрытого акционерного общества "Медитек" Новиковой М.А. по доверенности от 11 марта 2013 года
от лица, не участвовавшего в деле Общества с ограниченной ответственностью "ДМС Передовые Технологии" Надеева Р.К. по доверенности от 25 июля 2013 года
рассмотрев 10 декабря 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ДМС Передовые Технологии" и лица, не участвовавшего в деле Общества с ограниченной ответственностью "ДМС Передовые Технологии"
на решение от 20 мая 2013 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Поляковой А.Б.
на постановление от 26 августа 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Векличем Б.С., Овчинниковой С.Н., Стешан Б.В.
по делу N А40-9861/13-17-93
по заявлению (иску) Общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ДМС Передовые Технологии" (ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", ОГРН 5077746972540) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт ревматологии" Российской академии медицинских наук (ФГБУ "НИИР" РАМН, ОГРН 1027739515539) и Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на заключение договора по итогам открытого аукциона в электронной форме, о признании незаконными действий заказчика, выразившихся в принятии решения о заключении договора с другим лицом; о признании незаконным решения антимонопольного органа от 20.12.2012 по делу N 2-57-7487/77-12; о возложении на заказчика обязанности заключить договор с ООО "МК "ДМС Передовые технологии", о признании недействительным гражданско-правового договора от 24.12.2012 N 218-2012 и применения последствия недействительности сделки, третьи лица Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор, ОГРН 1047796244396), Закрытое акционерное общество "Медитек" (ЗАО "Медитек")
УСТАНОВИЛ:
ООО "Медицинская компания "ДМС Передовые Технологии" (далее - ООО "МК "ДМС Передовые Технологии") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт ревматологии" Российской академии медицинских наук (далее - ФГБУ "НИИР" РАМН) и Управлению Федеральной антимонопольной службе по городу Москве (далее - Московское УФАС России) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на заключение договора по итогам открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0373100023812000207); о признании незаконными действий заказчика, выразившихся в принятии решения о заключении договора с другим лицом; о признании незаконным решения Московского УФАС России от 20.12.2012 по делу N 2-57-7487/77-12; о возложении на заказчика обязанности заключить договор с ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", которое признано победителем аукциона, а также о признании недействительным гражданско-правового договора от 24.12.2012 N 218-2012 и применения последствия недействительности сделки.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) и Закрытое акционерное общество "Медитек" (далее - ЗАО "Медитек").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013, ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" просит отменить решение от 20.05.2013 и постановление от 26.08.2013, направив дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином составе суде, так как они приняты о правах ООО "ДМС Передовые Технологии". Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права.
В отзыве на кассационную жалобу ФГБУ "НИИР" РАМН указывая на несостоятельность её доводов о нарушении судами норм права просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Обществом с ограниченной ответственностью "ДМС Передовые Технологии" (далее - ООО "ДМС Передовые Технологии"), лицом, не участвовавшим в деле, подана кассационная жалоба об отмене принятых по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином составе суде. При этом указывается, что данные судебные акты затрагивают права и законные интересы ООО "ДМС Передовые Технологии", препятствуют осуществлению его предпринимательской деятельности по производству и реализации Комплекса КМкн-"Союз-"ДМС", имеющего всю необходимую документацию на его производство и реализацию.
В судебном заседании представители ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" и ООО "ДМС Передовые Технологии" поддержали доводы и требования кассационных жалоб, а представители ФГБУ "НИИР" РАМН, ЗАО "Медитек" и Росздравнадзор возражали против удовлетворения кассационных жалоб, указывая на правильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационных жалоб и возражения относительно жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, удовлетворения кассационной жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" и находит подлежащим прекращению производства по кассационной жалобе ООО "ДМС Передовые Технологии".
Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих по делу, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 15.10.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0373100023812000207 на поставку комплекса аппаратно-программного суточного мониторирования ЭКГ и АД "Холтеровский анализ". Государственным заказчиком является ФГБУ "НИИР" РАМН.
Подавая заявку на участие в аукционе, ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" предложило к поставке комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух и трех суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - "Союз - "ДМС".
В связи с указанием недостоверных сведений о технических характеристиках оборудования государственным заказчиком была отклонена первая часть заявки истца.
Решением Московского УФАС России от 06.11.2012 по делу N 2-57-6086/77-12 государственному заказчику выдано предписание об отмене протокола подведения итогов и протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.
При проведении повторного аукциона 03.12.2012 ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" был признан победителем.
ЗАО "Медитек" заняло второе место.
Вместе с тем, согласно письму Росздравнадзора от 06.12.2012 медицинское изделие производства ООО "ДМС Передовые Технологии" (Москва), находящиеся в комплекте регистрационной документации, не внесено в установленном порядке изменения в технические условия ТУ 9441-001-46816787-2004.
В этой связи государственный заказчик отказался от заключения договора со ссылкой на то, что сведения, представленные ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в заявке о товаре, предлагаемом к поставке в рамках исполнения государственного контракта, являются недостоверными и не соответствуют требованиям технической части аукционной документации.
Не согласившись с принятым решением государственного заказчика ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" обратилось с жалобой в Московский УФАС России.
Решением Комиссии Московского УФАС России от 20.12.2012 N 2-57-7487/77-12 жалоба ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" признана необоснованной.
По результатам проведения 24.12.2012 открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0373100023812000207) между ФГБУ "НИИР" РАМН и ЗАО "Медитек" заключен гражданско-правовой договор N 218-2012 на поставку изделия медицинского назначения. Указанный договор исполнен сторонами полностью.
Отказывая ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в удовлетворении заявленных требований суды исходили из того, что в соответствии сп. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренныхч. 3 ст. 25 илич. 2 ст. 35 настоящего Федерального закона;
Пунктом 3.1 ч. 3 данной статьи установлено, что в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.
Согласноп. 2.1.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 N 735 регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений об изделии медицинского назначения.
В соотв
