Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф05-15672/13 по делу N А41-7735/2013

г. Москва

17 декабря 2013 г.

Дело N А41-7735/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 17.12.2013 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е. А.,

судей Петровой В. В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО "МОЭСК" - Мишина В.С. - дов. от 25.06.13 рN 2д-1010 сроком по 02.06.15

от ответчика МОО "Химкинский автомобилист" - Никулин О.А. - дов. от 30.08.13 N 50АА4284313 рN 5-5-6327 сроком на 3 года,

от третьего лица изв., неявка

рассмотрев 16.12.2013 в судебном заседании кассационную жалобу

ОАО "МОЭСК" - истца

на решение от 19.06.2013

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Бирюковым Р. Ш.,

на постановление от 09.09.2013 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В., Юдиной Н.С.,

по иску (заявлению) ОАО "МОЭСК"

о сносе возведенного объекта

к Местной общественной организации городского округа Химки "Химкинский автомобилист"

третье лицо: Администрация городского округа Химки Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ОАО "МОЭСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Местной общественной организации городского округа Химки "Химкинский автомобилист" (далее - общественная организация "Химкинский автомобилист", ответчик), в котором просило обязать общественную организацию "Химкинский автомобилист" снести возведенную в охранной зоне линий электропередачи ВЛ-110 кВ "Бутаково-Бурцево 1,2" в пролете опор N 4-5 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. 9-го Мая, район пересечения с ул. Парковая, автомобильную стоянку.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация городского округа Химки, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

На принятые судебные акты ОАО "МОЭСК" подана кассационная жалоба, в которой заявитель указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, в связи с чем просил отменить оспариваемые судебные акты и принять новый судебный акт.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика - Местной общественной организации городского округа Химки "Химкинский автомобилист" в заседании суда кассационной инстанции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Администрация городского округа Химки Московской области, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направила, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм процессуального и материального права, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ОАО "МОЭСК" на праве собственности принадлежит линия электропередачи ВЛ-110 кВ "Бутаково-Бурцево 1,2" с отпайками на ПС N 455, ПС N 164, ПС N 155 -протяженностью 6.100 м, расположенная по адресу: Московская область, (г. Химки, ул. Ленинградская), г. Москва, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 января 2006 года сделана запись регистрации N 50-50-10/042/2005-201, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 08 февраля 2012 года серия 50-АГN 322012.

02 марта 2012 года между Администрацией городского округа Химки и общественной организацией "Химкинский автомобилист" (на основании постановления Администрации городского округа Химки от 13 февраля 2012 года N 222) заключен Договор аренды земельного участка N ЮА-47, в соответствии с которым в аренду общественной организации предоставлялся земельный участок общей площадью 2.566 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:10:0010102:123, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, ул. 9-го Мая, район пересечения с ул. Парковая, в целях размещения коллективной автомобильной стоянки гаражного типа.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора срок его действия составляет 20 (Двадцать) лет с момента передачи земельного участка.

В пункте 8.5. договора аренды установлено, что земельный участок не обременен правами других лиц, ограничения в использовании земельного участка не установлены.

В этот же день между сторонами был подписан Акт приема-передачи земельного участка.

Договор аренды земельного участка N ЮА-47 от 02 марта 2012 года прошел государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством, что подтверждается сделанной 13 апреля 2012 года регистрационной записью N 50-50-10/012/2012-216.

10 апреля 2012 года Администрацией городского округа Химки общественной организации "Химкинский автомобилист" был выдан ордер N 157 со сроком действия до 10 июля 2012 года на проведение работ по возведению ограждения, асфальтирования, возведения навесов для организации коллективной автостоянки на земельном участке, предоставленном общественной организации в аренду.

Судами установлено, что ОАО "МОЭСК", руководствуясь Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" 18 июля 2012 года направило в адрес общественной организации претензию, в которой указало на то, что земельный участок, предоставленный в аренду общественной организации "Химкинский автомобилист", находится в охранной зоне линий электропередачи ВЛ-110 кВ "Бутаково-Бурцево 1,2", в которой без письменного согласования с сетевыми организациями юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. ОАО "МОЭСК" потребовало, чтобы ответчик в срок до 30 августа 2012 года принял меры, направленные на снос автомобильной стоянки

В связи с тем, что общественная организация не исполнила предписание о сносе возведенной автомобильной стоянки, ответа на претензию не направил, истец обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Согласно части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением земельных участков изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии с данными положениями Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" Правила установления охранных зон не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Постановление N 160, принятое 24.02.2009 года, согласно правилам, установленным пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", вступило в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации 09.03.2009 года (N 10, статья 1220).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, судами установлено, что положения Правил установления охранных зон не могут распространяться не только на объекты, которые были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного постановления, но и на объекты, которые были размещены до даты установления границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами.

Данный вывод основан на том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Материалами дела подтверждается, что границы охранных зон линии электропередачи ВЛ-110 кВ "Бутаково-Бурцево 1,2" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010102:123, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. 9-го Мая, были внесены в государственный кадастр недвижимости 01.10.2012 года на основании обращения ОАО "МОЭСК" от 28.06.2012 года N МОЭСК/ВВ-4817, что подтверждается письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области от 01.10.2012 года исх. N исх.01-39/1476, а также кадастровой выпиской от 22.05.2013 года N МО-13/3В-548000.

Судами установлено, что на момент заключения Договора аренды земельного участка N ЮА-47 от 02.03.2012 года и в период возведения автомобильной стоянки, границы охранной зоны в порядке, предусмотренном Правилами установления охранной зоны, установлены не были, на местности маркировка границ охранной зоны не проводилась, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160 с момента вступления в силу данного постановления Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, признаются недействующими на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции соглашается с выводом о том, что на момент предоставления земельного участка в аренду общественной организации "Химкинский автомобилист" и в период возведения автомобильной стоянки охранные зоны линии электропередач не были установлены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, материалами дела подтверждается и судами установлено, что на листе дела 19 содержится письмо ответчика истцу N 61 от 01 августа 2012 года с просьбой провести согласование земельного участка для дальнейшего размещения на нем коллективной стоянки гаражного типа.

В указанном письме ответчик отмечает, что гарантирует обеспечить беспрепятственный и круглосуточный доступ к указанным линиям электросетей персоналу ОАО "МОЭСК".

Кроме того, согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статей 1, 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Материалами дела подтверждается, что предметом заявленного иска является обязание ответчика снести возведенную в охранной зоне линий электропередачи ВЛ-110 кВ "Бутаково-Бурцево 1,2" в пролете опор N 4-5 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. 9-го Мая, район пересечения с ул. Парковая, автомобильную стоянку.

В пункте 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Судом апелляционной инстанции установлено, что представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что требование о признании спорного объекта на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявляет, не считает автостоянку ответчика самовольной постройкой.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов о том, что доказательств чинения ответчиком препятствий в пользовании земельным участком истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции также соглашается с выводом суда о том, что пункт "б" части 8 раздела III Правил, на который истец ссылается в обоснование иска, не содержит положений о праве истца заявлять иск о сносе объекта, не отвечающего условиям охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках.

Основанием такого иска могут являться лишь положений, установленные федеральными законами, Гражданским кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами первой и апелляционной инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны тем, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, основаны на несогласии заявителя с выводами судов двух инстанций, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с оценкой судов и иное толкование им норм закона, не означают судебной ошибки (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2013 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу N А41-7735/13 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "МОЭСК" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Зверева

Судьи

В.В.Петрова А.И.Стрельников