Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2013 г. N Ф05-15388/13 по делу N А40-47299/2013

г. Москва

16 декабря 2013 г.

Дело N А40-47299/13-139-487

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителяИП Гасанов И.Д. - Терехин Ф.А. - дов. от 27.05.2013 г.

от ответчика Москомархитектура - Шарова Е.А. - дов. от 07.05.2013 г. N 001-03-17/13, Валяев О.И. - дов. от 05.11.2013 г. N 001-03-37/13

от третьего лицаПравительство Москвы - Валяев О.И. - дов. от 21.06.2013 г. N 4-47-747/13, Шарова Е.А. - дов. от 21.06.2013 г. N 4-47-743/13

рассмотрев 12 декабря 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по архитектуре и строительству города Москвы

на решение от 18 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Корогодовым И.В.

на постановление от 08 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Пронниковой Е.В., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Гасанова И.Д.

к Комитету по архитектуре и строительству города Москвы

о признании незаконным бездействия

третье лицо Правительство Москвы

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гасанов И.Д. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству г.Москвы (далее - Комитет, Москомархитектура) по рассмотрению заявления от 11.05.2012 г. о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001019:121. Суд обязал Комитет устранить допущенные нарушения путем выдачи предпринимателю в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу градостроительного плана испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2013 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 г., заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители Москомархитектуры и третьего лица, участвующего в деле - Правительство Москвы в судебном заседании поддержали доводы поданной жалобы. Полагают вынесенные по делу судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель предпринимателя против доводов жалобы возражал, отметив законность обжалуемых судебных актов. Просит оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателю на основании договора аренды от 16.07.2008 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001019:121, расположенный по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл.62, стр.3, для реконструкции и дальнейшей эксплуатации мини-торгового комплекса.

11 мая 2012 г. предприниматель обратился в Москомархитектуру с заявлением N 001-ГПЗУ-1023/2 (0)-6 о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Письмом от 13.06.2012 г. Комитет сообщил о том, что градостроительный план земельного участка был направлен на рассмотрение в Рабочую группу Градостроительно-земельной комиссии г.Москвы.

12 апреля 2013 г. предприниматель повторно обратился в Комитет с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка либо о предоставлении информации о рассмотрении заявления N 001-ГПЗУ-1023/2 (0)-6.

Поскольку никаких действий по оформлению и выдаче ГПЗУ Москомархитектурой предпринято не было, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП "О порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков" утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков в городе Москве".

Пунктом 2.10 Регламента установлено, что общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе представления государственной услуги и не может превышать 30 дней.

Какого-либо дополнительного срока, в том числе для принятия Градостроительно-земельной комиссией решения в отношении проекта ГПЗУ, Регламент не устанавливает.

На основании пункта 2.3 вышеуказанного постановления Правительства Москвы именно Москомархитектура является органом, обязанным в установленном порядке в течение 30 дней с даты регистрации заявления выдать ГПЗУ.

В нарушение требований действующего законодательства Комитет в установленные сроки решения о предоставлении ГПЗУ или об отказе в его предоставлении не принял.

Доказательств обратного в материалы дела в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Комитет не представил и судами данное обстоятельство не установлено.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2013 года по делу N А40-47299/13 оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин, И.В.Туболец