Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2013 г. N Ф05-15620/13 по делу N А40-27553/2013

г. Москва

16 декабря 2013 г.

Дело N А40-27553/13-33-265

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет" Сумароков Н.Н., доверенность от 03.09.2013 N 15-11-86,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Березина И.Н., доверенность от 04.12.2013,

рассмотрев 12 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет"

на постановление от 09 сентября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лящевским И.С., Алексеевой Е.Б., Седовым С.П.,

по делу N А40-27553/13-33-265

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет" (ОГРН 1027700470027)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ОГРН 1057746466535)

о признании недействительными постановления от 21.02.2013 N 0146-23 и предписания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы Роспотребнадзора по Москве (далее - административный орган) от 21.02.2013 N 0146-23 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) и предписания.

Решением суда от 10.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013, решение суда отменено, в удовлетворении заявленных учреждением требований отказано.

Законность постановления апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 21.02.2013 проверена по кассационной жалобе заявителя, который просит об отмене обжалуемого постановления и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу административным органом не представлен.

В заседании суда кассационной инстанции представитель учреждения поддержал доводы жалобы, представитель административного органа возражал относительно них по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения "О федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган государственного надзора).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В данном случае органом государственного надзора, то есть, административным органом, в ходе проверки выявлен факт нарушения заявителем прав потребителей, выразившийся во включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, за что предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение заявитель привлечен к административной ответственности постановлением от 21.02.2013 N 0146-23, законность которого проверена в судебном порядке по настоящему делу и по результатам этой проверки постановление не отменено.

Предписание от 21.02.2013 выдано административным органом в соответствии с требованиями положений подпункта 1 пункта 1 статьи 17 Закона N 294-Ф, пункта 3 Положения "О федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412.

Административный орган, вынося указанное предписание, действовал в рамках своих полномочий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства о защите прав потребителей.

Оспариваемое предписание по своей форме и содержанию соответствует приложению N 6 Административного регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18.11.2011 N 1372н, содержит конкретные действия, направленные на устранение выявленных нарушений, понятно и непротиворечиво, не вызывает затруднения в уяснении смысла и сути.

При изложенных обстоятельствах являются правильными выводы судов относительно наличия у административного органа правовых оснований для вынесения спорного предписания, соответствия этого предписания закону и отсутствия оснований для признания его недействительным.

Учреждением в кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные апелляционным судом обстоятельства и выводы, сделанные апелляционным судом.

Иная оценка учреждением установленных судами фактов не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права судом применены правильно.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии счастью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2013 года по делу N А40-27553/13-33-265 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец