Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2013 г. N Ф05-15414/13 по делу N А41-49731/2012

г. Москва

23 декабря 2013 г.

Дело N А41-49731/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,,

судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" - Филиппов К.В. дов. от 28.06.13 г. б/н,

от заинтересованного лица: Администрация г.о. Юбилейный - Межуева Н.М. дов. от 22.08.13 г. N 4235,

рассмотрев 17 декабря 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль"

на решение от 30.05.2013 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Сабитовой С.Н.,

на постановление от 27.08.2013 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Коноваловой С.А., Макаровской Э.П., Мордкиной Л.М.

по заявлению Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль"

о признании недействительным постановления

к Администрации городского округа Юбилейный Московской области

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (далее - ТСЖ) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Администрации городского округа Юбилейный Московской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 11.04.2012 г. N 213 "Об отмене постановления главы города Юбилейный от 18.01.2011 г. (далее - постановление N 213) N 10 "О предоставлении земельного участка в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" (далее - постановление N 10).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.05.2013 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить судебные акты, считает их незаконными и подлежащие отмене как постановленные при неправильном применении норм материального права и процессуального права.

В судебном заседании представитель ТСЖ доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Представитель администрации возражал против её удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, к моменту обращения ТСЖ в регистрирующий орган (27.03.2012 г.) комиссией по земельным отношениям администрации г. Юбилейный Московской области было принято решение об отмене постановления Главы г. Юбилейный от 18.01.2011 г. N 10 "О предоставлении земельного участка в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" и о проведении аукциона на право заключения договора аренды. 11.04.2012 г. администрацией г. Юбилейный вынесено постановление N 213 об отмене постановления N 10.

Посчитав свои права нарушенными, ТСЖ обратилось с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, пришли к обоснованному выводу, что оспариваемое постановление не может создавать Товариществу препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, которые не предусмотрены Уставом ТСЖ, а также не затрагивает и хозяйственную деятельность ТСЖ, виды которой определены Уставом Товарищества, и, которая осуществляется в пределах придомовой территории.

Как установлено судами, спорный земельный участок предоставлялся ТСЖ на праве аренды в порядке реализации администрацией права на предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, на основании постановления N 10 от 18.01.2011 г.

Согласно пункту 2.3 договора аренды от 29.09.2011 г. договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 4.4.6 договора от 29.09.2011 г. установлена обязанность арендатора в течение семи дней после подписания настоящего договора направить его в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" 27.03.2012 г. обратилось в Управление Росреестра отдел по г. Юбилейный с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 29.09.2011 г.

Управление Росреестра 28.05.2012 г. отказало ТСЖ в регистрации договора аренды со ссылкой на отсутствие согласия администрации на регистрацию договора, а также заявление администрации о возврате документов, представленных на государственную регистрацию.

Таким образом, товарищество своевременно не осуществило действия по передаче документов на регистрацию договора аренды. Поскольку никаких иных последствий отсутствия государственной регистрации договора аренды земельного участка Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ не предусмотрено, то отсутствие государственной регистрации свидетельствует о том, что договор аренды земельного участка является незаключенным, то есть не порождает каких-либо прав и обязанностей как для ТСЖ, так и для администрации.

Полномочия Главы г.Юбилейный по отмене своего постановления реализованы в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая наделяет компетентный орган местного самоуправления (его должностное лицо) полномочиями в порядке самоконтроля отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Кроме того, согласно Уставу городского округа Юбилейный Московской области (далее - Устав г.о.Юбилейный) глава города вправе в пределах своих полномочий издавать правовые акты (п.3 ч.1 ст.32); статья 43 Устава г.о.Юбилейный предусматривает издание правовых актов (постановлений, распоряжений) как главой города, так и иными должностными лицами.

При отсутствии необходимой совокупности оснований, а именно нарушения прав заявителя, которые в силустатьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для признания оспариваемых действий, решений недействительными в судебном порядке, у судов отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 г. по делу N А41-49731/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судьяВ.А.Долгашева

Судьи:М.Р.Агапов

М.В.Борзыкин